一、刑事立案材料的來源有哪些
根據(jù)法律規(guī)定和司法實踐,立案的材料來源主要有:
(一)公安機關(guān)或者人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者獲得的犯罪線索。
刑事訴訟法第83條規(guī)定:公安機關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,立案偵查。公安機關(guān)是國家的治安保衛(wèi)機關(guān),處在同犯罪做斗爭的第一線,在日常的執(zhí)勤和執(zhí)行任務(wù)過程中有可能發(fā)現(xiàn)犯罪,在偵查、預(yù)審工作中也有可能發(fā)現(xiàn)犯罪事實、犯罪線索,這些都是公安機關(guān)立案的材料來源。人民檢察院作為公訴機關(guān),其本身也承擔(dān)偵查職能,在審查批捕、審查起訴等活動中也有可能發(fā)現(xiàn)有犯罪事實發(fā)生。并需要追究刑事責(zé)任的,也應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍迅速立案偵查。國家安全機關(guān)、軍隊內(nèi)部的保衛(wèi)部門、監(jiān)獄等執(zhí)行職務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪線索,對于符合立案條件的,也應(yīng)當(dāng)立案。
(二)單位和個人的報案或者舉報。
刑事訴訟法第84條第1款規(guī)定:任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人,有權(quán)利也有義務(wù)向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。單位和個人的報案或者舉報,是公安司法機關(guān)決定是否立案的最主要、最普遍的材料來源,其中報案是指單位和個人以及被害人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實發(fā)生,但尚不知犯罪嫌疑人為何人時,向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院告發(fā)的行為;舉報則是指單位和個人對其發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人向公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院進行告發(fā)、揭露的行為。舉報較報案相比,舉報的案件事實以及證據(jù)材料要詳細、具體。向公安司法機關(guān)報案或者舉報,既是任何單位和個人依法享有的權(quán)利,也是其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
(三)被害人的報案或者控告。
刑事訴訟法第84條第2款規(guī)定:被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人,有權(quán)向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。刑事訴訟法第88條規(guī)定:對于自訴案件,被害人有權(quán)向人民法院直接起訴。被害人死亡或者喪失行為能力的,被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。根據(jù)這一規(guī)定,自訴案件的被害人及其法定代理人、近親屬向人民法院起訴,也是立案材料的來源之一。
被害人是犯罪行為的直接受害者,一方面具有揭露犯罪、懲罰犯罪的強烈愿望和積極主動性,另一方面,在許多案件中,又因為被害人與犯罪嫌疑人有過接觸,能夠提供較為詳細、具體的有關(guān)犯罪事實和犯罪嫌疑人的情況,所以其控告對于追究犯罪具有重要的價值。因此,被害人的報案或者控告也是重要的立案材料來源。控告是指被害人(包括自訴人和被害單位)就其人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利遭受不法侵害的事實及犯罪嫌疑人的有關(guān)情況,向公安司法機關(guān)揭露和告發(fā),要求依法追究其刑事責(zé)任的訴訟行為。報案、控告和舉報是公民的民主權(quán)利,受國家法律保護,任何單位或個人都不得以任何借口對報案人、控告人、舉報人進行阻止、壓制或者打擊報復(fù)。對報案人、控告人、舉報人進行報復(fù)、陷害構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)犯罪人的自首。
自首,是指犯罪人作案以后自動投案,如實供述自己罪行,并接受公安司法機關(guān)的審查和裁判的行為。犯罪人的自首也是立案的材料來源之一。刑事訴訟法第84條第4款明確規(guī)定:犯罪人向公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院自首的,適用第3款規(guī)定。即公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于犯罪人的自首,都應(yīng)當(dāng)接受。
對于不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機關(guān)。由于自首能得到依法從輕、減輕或者免除處罰,因此,有不少犯罪人實施犯罪后即投案自首。刑事訴訟法將自首作為立案材料的重要來源之一,含有鼓勵犯罪分子主動投案自首,爭取寬大處理的旨意。
二、刑事立案的材料該如何審查
對立案材料的審查,是指公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對已經(jīng)接受的材料進行核對、調(diào)查的活動。其任務(wù)是正確認定有無犯罪事實的發(fā)生,應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任,為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。
為了做好對立案材料的審查工作,一般采取下列步驟和方法:
(一)事實審查。審查事實,首先要審查有無事件發(fā)生,然后審查已經(jīng)發(fā)生的事件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件,還要審查對行為人是否需要追究刑事責(zé)任。
(二)證據(jù)或證據(jù)線索審查。通常的做法有:
1、向報案人、控告人、舉報人或自首人進行詢問或訊問;
2、向有關(guān)的單位或組織調(diào)閱與犯罪事實及犯罪嫌疑人有關(guān)的證據(jù)材料;
3、必要時委托有關(guān)單位或組織對某些問題代為調(diào)查;
4、對特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調(diào)查措施;
5、對案件,人民法院應(yīng)當(dāng)認真進行審查,認為證據(jù)不充分的,告知自訴人提出補充證據(jù),在立案前法院一般不再進行調(diào)查。
在立案階段所進行的調(diào)查,其目的在于了解與犯罪有關(guān)的事實情況,應(yīng)當(dāng)限定在查明是否有犯罪事實的發(fā)生和應(yīng)否追究刑事責(zé)任的范圍內(nèi)進行,不能擴大范圍。
