一、濫用職權(quán)的構(gòu)成要件有哪些
濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員故意超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng);或者或者違反法定程序處理公務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。由于國家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或不按法定程序履行職責(zé),致使國家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作的開展遭到破壞,給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。
(二)客觀要件
本罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
1、國家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或不按法定程序履行職責(zé),諸如
(1)“超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)”是典型的濫用職權(quán);
(2)玩弄職權(quán),不按法定程序履行職責(zé);
(3)雖然沒有逾越職權(quán),但是出于不當(dāng)目的,以權(quán)謀私的;
2、必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失
根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
(1)造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者輕傷5人以上的;
(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;
(3)造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;
(4)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;
(5)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;
(6)徇私舞弊,具有上述情形之一的。
上海規(guī)定:濫用職權(quán)罪具有以下情形之一的,屬于“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn):死亡1人以上不滿3人;重傷3人以上不滿10人;輕傷10人以上不滿30人;直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上不滿50萬元。
具有以下情形之一的,屬于“節(jié)特別嚴(yán)重”:亡3人以上;重傷10人以上;輕傷30人以上;直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。
3、濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系。
(三)主體要件
本罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。因此,國家機(jī)關(guān)工作人員,是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府和各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果,并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。從實(shí)踐來看,行為人主觀上持間接故意的比較多見。
二、濫用職權(quán)罪如何處罰
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
