一、如何認(rèn)定濫用職權(quán)行為

濫用職權(quán)的行為，必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時(shí)，才構(gòu)成犯罪。這就要求在司法實(shí)踐中必須正確認(rèn)定濫用職權(quán)罪的“重大損失”。所謂重大損失，是指給國(guó)家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失，是確認(rèn)濫用職權(quán)犯罪行為的重要依據(jù)；非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)和聲譽(yù)等。對(duì)于物質(zhì)性損失，在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)《立案標(biāo)準(zhǔn)》的明確規(guī)定進(jìn)行把握，但對(duì)于非物質(zhì)性損失的認(rèn)定，則須由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況，具體把握。

二、如何認(rèn)定非物質(zhì)性損失

非物質(zhì)性損失可從以下方面來把握：

（一）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)

所謂嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家對(duì)外交往中，或者在有關(guān)涉外工作中，濫用職權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的對(duì)外形象。嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，應(yīng)從以下三個(gè)方面予以正確把握：

1、由于行為人的濫用職權(quán)行為，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生不良輿論，以至于嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)。由于行為人的濫用職權(quán)行為，影響國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，以至于嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)的情形。其程度也應(yīng)參照在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生不良輿論，以至于嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)的情形的程度。

2、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引起國(guó)內(nèi)外社會(huì)的不安或恐慌，以至于嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)。

3、由于行為人的濫用職權(quán)行為，影響了國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系或國(guó)際關(guān)系，引起有關(guān)國(guó)家外交部門或國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話或聲明，影響了國(guó)際雙邊或多邊政治。

（二）造成惡劣的社會(huì)影響

造成惡劣的社會(huì)影響，一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，濫用職權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象，引起群眾不滿，影響了一定地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣的社會(huì)影響。在司法實(shí)踐中，應(yīng)從以下三個(gè)方面予以正確把握：

1、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引發(fā)一定范圍的社會(huì)公憤，造成局部地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定或某一地區(qū)行業(yè)的動(dòng)蕩，以至于造成惡劣的社會(huì)影響。

2、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引起群體性事件，多人多次集體上訪或越級(jí)上訪，以至于造成惡劣的社會(huì)影響。

3、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引發(fā)其他治安案件或刑事案件，以至于造成惡劣的社會(huì)影響。