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濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn),濫用職權(quán)罪如何認(rèn)定?

此文章幫助了552人  作者:北京刑事律師  來源:法邦網(wǎng)

一、濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

按照最高人民檢察院日前實(shí)施的《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,行為人濫用職權(quán)涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案,依法追究刑事責(zé)任:

(一)造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者重傷1人、輕傷3人以上,或者輕傷5人以上的;

(二)導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的;

(三)造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元,但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的;

(四)造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元,但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的;

(五)雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上,或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元,但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的;

(六)造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上,或者破產(chǎn)的;

(七)弄虛作假,不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況,導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大,或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的;

(八)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;

(九)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

二、濫用職權(quán)罪如何認(rèn)定

(一)必須有濫用職權(quán)的行為,如果行為人沒有濫用職權(quán),完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng),則不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,不能為了給行為人開脫罪責(zé),而擴(kuò)大行為人的具體的職權(quán)范圍;也不能以屬于官僚主義為由開脫行為人的罪責(zé),官僚主義不是法律用語,但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為,因而包括了犯罪行為。成立濫用職權(quán)罪,其次要求行為造成重大損失,對(duì)于沒有造成重大損失的濫用職權(quán)行為,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,對(duì)作為濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件的“重大損失”,不能單純理解為有形的損失,而應(yīng)包括無形的損失。

(二)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為觸犯特別法條時(shí),也可能同時(shí)觸犯本條的普通法條。在這種情況下,應(yīng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪,即認(rèn)定為特別法條規(guī)定的犯罪,而不認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。例如,林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為,是濫用職權(quán)的行為,但由于本法第407條將其規(guī)定為獨(dú)立犯罪,故對(duì)該行為適用本法第407條,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。

(三)行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與受賄罪。這時(shí),濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件,因此,只要能構(gòu)成受賄罪,濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義,對(duì)之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄烙不大不能構(gòu)成受賄罪的,則應(yīng)依濫用職權(quán)罪治罪,而不能不以犯罪論處,從而輕縱犯罪。

(四)行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物,從本質(zhì)上講亦具有濫用職權(quán)的性質(zhì),如果因其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與貪污罪,屬想象競(jìng)合,對(duì)之宜擇一重罪以后者等處罰。

北京刑事律師溫馨提示:

瀆職犯罪當(dāng)中,如何認(rèn)定瀆職行為與所發(fā)生的后果之間存在引起與被引起的關(guān)系,是司法實(shí)踐中的難題。因?yàn)闉^職行為往往隱藏在嚴(yán)重后果背后,不是引起后果的直接原因。在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)中甄別瀆職行為與嚴(yán)重后果的因果關(guān)系,是司法實(shí)踐中認(rèn)定瀆職罪的焦點(diǎn),也是刑事律師辯護(hù)的重點(diǎn)。
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自訴案件在審理過程中,宣告判決前,自訴人可以同被告人自行和解,或者撤回自訴,法院會(huì)將當(dāng)事人自行和解記錄在案,對(duì)自訴人申請(qǐng)撤訴的也予準(zhǔn)許。但自訴人撤訴后除有正當(dāng)理由外,不得就同一案件再行起訴。當(dāng)然,自訴案件調(diào)解并不是必須和應(yīng)當(dāng)?shù)某绦?,?dāng)事人可自行選擇是否接受調(diào)解。
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