一、玩忽職守罪的認(rèn)定方法

玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

1、 玩忽職守罪與工作失誤的界限。工作失誤是行為人由于政策不明確、業(yè)務(wù)能力和水平低等原因，以致于決策失誤，造成公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為。一般 在此情況下，行為人主觀上缺乏犯罪所具備的主觀罪過，而是主觀上想把事情辦好，但實(shí)際卻事與愿違。這同玩忽職守有本質(zhì)區(qū)別，故對(duì)此不能認(rèn)定為玩忽職守罪。

2、 玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。區(qū)分二者的關(guān)鍵在于是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。如果玩忽職守行為沒有造成損失，或者雖然造成損 失但損失后果尚未達(dá)到嚴(yán)重程度的，就應(yīng)認(rèn)為屬于一般的玩忽職守行為，可以給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分，不能以犯罪論處。

二、玩忽職守罪與其他玩忽職守的犯罪的界限

刑法在第397條規(guī)定一般玩忽職守罪的同時(shí)，又在本章的其他條文中將一些由特定的國家工作人員在特定的領(lǐng)域內(nèi)所實(shí)施的玩忽職守的行為規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。

如刑法第400條第2款將司法工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃的行為規(guī)定為獨(dú)立的犯罪；第406條將國家機(jī)關(guān)工作人員 在簽訂、履行合同過程中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為規(guī)定為獨(dú)立的犯罪；第408條將負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為規(guī)定為獨(dú)立犯罪；第409條將從事傳染病防治的政府衛(wèi) 生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為獨(dú)立犯罪；第412條第2款將國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的物品不檢驗(yàn)，或者延誤檢驗(yàn)出證、錯(cuò)誤出證，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為，規(guī)定為獨(dú)立犯罪；第413條第2款將動(dòng)植物檢疫機(jī) 關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為規(guī)定為獨(dú)立的犯罪；第419條將國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失的行為規(guī)定為獨(dú)立的犯罪等等。凡是行為人的行為符合上述規(guī)定的，按照上述規(guī)定的犯罪定罪處罰，而不能按玩忽職守罪處理。