一、可先行刑事拘留的情形

刑訴法第61條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；

（二）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；

（三）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（四）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；

（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（六）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；

（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

二、沒(méi)有立案能否采取刑事扣留

沒(méi)有立案的，不能采取刑事拘留這一強(qiáng)制措施。我們認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析：

一是從刑事訴訟理論看，立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行是刑事訴訟法所確立的五個(gè)普通訴訟程序。立案是刑事訴訟的起始程序，也是刑事訴訟的必經(jīng)程序。公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，不能隨意超越、顛倒任何一個(gè)訴訟階段。只有前一訴訟階段的任務(wù)完成之后，才能進(jìn)行下一階段的訴訟活動(dòng)。從《刑事訴訟法》第82條第1項(xiàng)“偵查是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施”的規(guī)定可以看出，包括拘留在內(nèi)的強(qiáng)制措施是偵查的一種輔助手段，只能在偵查過(guò)程中使用。沒(méi)有立案就不能偵查，也就不能采取刑事拘留這一強(qiáng)制措施。

二是從法律依據(jù)看，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第128條規(guī)定，在立案前的初查中不得對(duì)被查對(duì)象采取強(qiáng)制措施；《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》第106條規(guī)定，“對(duì)符合本規(guī)定第一百零五條所列情形之一，因情況緊急來(lái)不及辦理拘留手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)后立即辦理法律手續(xù)”；高檢院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》第20條規(guī)定，“人民檢察院對(duì)于符合刑事訴訟法第六十一條第（四）項(xiàng)或者第（五）項(xiàng)規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，因情況緊急，來(lái)不及辦理拘留手續(xù)的，可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)，同時(shí)立即辦理拘留手續(xù)?！睆那笆鲇嘘P(guān)規(guī)定可以看出，《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的先行拘留不是指先拘留后立案，而是指先拘留再辦理拘留相關(guān)手續(xù)。

因此，沒(méi)有立案的，不能采取刑事拘留這一強(qiáng)制措施。