一、可先行刑事拘留的情形

刑訴法第61條規(guī)定：“公安機關對于現行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；

（二）在身邊或者住處發(fā)現有犯罪證據的；

（三）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（四）正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；

（五）有毀滅、偽造證據或者串供可能的；

（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；

（七）有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

二、沒有立案能否采取刑事扣留

沒有立案的，不能采取刑事拘留這一強制措施。我們認為，這個問題應該從以下兩個方面來進行分析：

一是從刑事訴訟理論看，立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行是刑事訴訟法所確立的五個普通訴訟程序。立案是刑事訴訟的起始程序，也是刑事訴訟的必經程序。公安司法機關進行刑事訴訟，必須嚴格按照法定程序進行，不能隨意超越、顛倒任何一個訴訟階段。只有前一訴訟階段的任務完成之后，才能進行下一階段的訴訟活動。從《刑事訴訟法》第82條第1項“偵查是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施”的規(guī)定可以看出，包括拘留在內的強制措施是偵查的一種輔助手段，只能在偵查過程中使用。沒有立案就不能偵查，也就不能采取刑事拘留這一強制措施。

二是從法律依據看，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第128條規(guī)定，在立案前的初查中不得對被查對象采取強制措施；《公安機關辦理刑事案件的程序規(guī)定》第106條規(guī)定，“對符合本規(guī)定第一百零五條所列情形之一，因情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，應當在將犯罪嫌疑人帶至公安機關后立即辦理法律手續(xù)”；高檢院、公安部《關于適用刑事強制措施有關問題的規(guī)定》第20條規(guī)定，“人民檢察院對于符合刑事訴訟法第六十一條第（四）項或者第（五）項規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，因情況緊急，來不及辦理拘留手續(xù)的，可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機關，同時立即辦理拘留手續(xù)?！睆那笆鲇嘘P規(guī)定可以看出，《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的先行拘留不是指先拘留后立案，而是指先拘留再辦理拘留相關手續(xù)。

因此，沒有立案的，不能采取刑事拘留這一強制措施。