一、刑事拘留的適用范圍有哪些

我國(guó)《刑事訴訟法》第六十一條明確規(guī)定，刑事拘留適用范圍是：

（一）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；

（二）被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；

（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；

（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（六）不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的；

（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。現(xiàn)行犯是指正在預(yù)備犯罪，實(shí)行犯罪或者犯罪后被即時(shí)發(fā)現(xiàn)的人。重大嫌疑分子是指有一定的證據(jù)證明可能是實(shí)施犯罪行為的人。從以上可以看出刑事拘留的適用對(duì)象是刑事訴訟法明確規(guī)定的，有著嚴(yán)格的界限和標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意變更和超越。但在公安司法實(shí)踐中，部分干警對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的掌握不是很好，主要表現(xiàn)為兩種傾向，一種是刑事拘留適用范圍過(guò)于隨意化、擴(kuò)大化。公安干警的法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重是導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。這種傾向主要表現(xiàn)為：

（一）為防止治安案件當(dāng)事人申訴，起訴而對(duì)其采取刑事拘留，以拘代處，混淆了刑事拘留與行政拘留的界限，擴(kuò)大了刑事拘留的范圍。

（二）由于刑事拘留對(duì)犯罪嫌疑人的羈押日期有限，在辦理刑事案件過(guò)程中用行政拘留代替刑事拘留以延長(zhǎng)辦案時(shí)間。

（三） 以拘代查，濫用拘留，對(duì)沒(méi)有任何證據(jù)證明有犯罪嫌疑的人隨意進(jìn)行拘留審查，甚至有公安機(jī)關(guān)在對(duì)外來(lái)人口清查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有身份證的人也進(jìn)行刑事拘留的以拘代查。

（四）有的公安機(jī)關(guān)出于地方保護(hù)的目的，將典型經(jīng)濟(jì)合同糾紛中的債務(wù)人強(qiáng)制刑事拘留，以逼取債務(wù)人及其家屬迅速還欠，插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件。另一種傾向是對(duì)刑事拘留的適用范圍掌握的過(guò)于僵化，無(wú)形中縮小了刑事拘留的范圍。當(dāng)然了這種做法的目的各種不同，有的地方公安機(jī)關(guān)是為了增加捕教率，有的是對(duì)公安偵查工作責(zé)任心不強(qiáng)，多一事不如少一事，還有的是公安干警徇私情。

此外還需指出的是，根據(jù)《刑事訴訟法》第十六條：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，通過(guò)外交途徑解決?！钡囊?guī)定，即使這些人符合條件也不得對(duì)其適用刑事拘留。

二、刑事拘留的審批程序

刑事拘留的審批是指有權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)符合刑事拘留條件的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子進(jìn)行審核和批準(zhǔn)的程序，包括審批機(jī)關(guān)、審批權(quán)限和審批程序等規(guī)定。

（一）審批機(jī)關(guān)，《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0六條規(guī)定，刑事拘留的審批機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)。在日常公安司法實(shí)踐中，刑事拘留既可以由正職負(fù)責(zé)人審批，也可以由副職負(fù)責(zé)人審批，而其他人則無(wú)權(quán)進(jìn)行刑事拘留的審批。

（二）審批權(quán)限。是各級(jí)審批機(jī)關(guān)對(duì)審核批準(zhǔn)刑事拘留所具有的權(quán)力界限。通常指以下幾種特殊情況：1、對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人依法應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后應(yīng)即時(shí)向當(dāng)?shù)赝馐绿庌k公室和有關(guān)的外國(guó)人主管部門(mén)履行通報(bào)義務(wù)，同時(shí)并報(bào)公安部備案。 2、對(duì)入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的，應(yīng)當(dāng)由地方公安機(jī)關(guān)提供犯罪證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍以上保衛(wèi)部門(mén)審查，確認(rèn)應(yīng)依法追訴的，由該保衛(wèi)部門(mén)拘留。 3、對(duì)縣以上的各級(jí)人大代表依法應(yīng)予刑事拘留的，必須經(jīng)本級(jí)人大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)許可方可審批。

（三）審批程序。拘留犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由辦案人員填寫(xiě)《呈現(xiàn)請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》，經(jīng)有審批權(quán)限的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)《拘留證》，該法律文書(shū)的填寫(xiě)應(yīng)字跡工整，法律用語(yǔ)規(guī)范。司法實(shí)踐中切忌在《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》中寫(xiě)有“呈請(qǐng)刑事拘留X日”。對(duì)需要延長(zhǎng)刑事拘留期限的，辦案單位應(yīng)當(dāng)在拘留期限界滿前的二十四小時(shí)內(nèi)制作《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書(shū)》，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，不必再簽《拘留證》。但是在《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書(shū)》中應(yīng)寫(xiě)明“呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留X 日”或“呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留至三十日”字樣。