一、刑事立案前取得的證據(jù)是否有效
對(duì)在立案前取得的證據(jù)是否有效的問(wèn)題，目前存在兩種不同觀點(diǎn)。
其一，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第十五條的規(guī)定，辦案人員應(yīng)當(dāng)在立案后進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。依此推斷，立案前調(diào)查、收取證據(jù)屬違反法定程序行為，所取得的證據(jù)不具有法律效力。
其二，依照《暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，辦案人員應(yīng)在立案后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證，并未規(guī)定立案前不能進(jìn)行調(diào)查取證。況且，《暫行規(guī)定》第十四條也明確規(guī)定：在立案時(shí)應(yīng)附上相關(guān)的材料（檢舉材料、申訴材料、控告材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料、當(dāng)事人交代的材料、監(jiān)督檢查人員的檢查報(bào)告等）。
這就說(shuō)明，執(zhí)法人員只有在取得當(dāng)事人涉嫌違法的一些證據(jù)后才有可能進(jìn)一步立案調(diào)查。眾所周知，舉報(bào)記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等取得于立案之前，是具有法律效力的。而詢問(wèn)筆錄的大部分內(nèi)容亦可能包含當(dāng)事人的自訴材料，當(dāng)然亦可于立案之前取得。只要在立案時(shí)同時(shí)附上，就具有同等法律效力。對(duì)于基層山區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的工商所，如果沒(méi)有及時(shí)固定證據(jù)而等到局長(zhǎng)簽批立案后才行動(dòng)，那么假如遇到過(guò)境走私或者關(guān)系人民健康安全的大要案時(shí)，往往會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)失取證良機(jī)?？梢?jiàn)，只要取得證據(jù)的程序合法，立案之前進(jìn)行前期調(diào)查并取得一定的證據(jù)就是合法有效的。
在司法實(shí)踐中，我們與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⒘硕ㄆ诼?lián)席交流制度，也曾多次探討立案前的證據(jù)效力問(wèn)題，法院方面也未持否定意見(jiàn)。他們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷：對(duì)于證據(jù)的取得，目前相關(guān)法規(guī)中還沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。例如：對(duì)于書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料等證據(jù)，只要取得途徑合法并查證屬實(shí)，就能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
當(dāng)然，各地工商機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中對(duì)立案前相關(guān)證據(jù)的取得還須注意兩點(diǎn)：一是掌握辦案的技巧，計(jì)算好立案的時(shí)間，盡量避免在立案前過(guò)多過(guò)濫地取得證據(jù)，反對(duì)任何重證據(jù)、輕程序的思想；二是注意掌握立案前與立案后的證據(jù)能夠互相印證，以形成完整的證據(jù)鏈。
二、檢察院立案的程序
檢察機(jī)關(guān)立案是人民檢察院辦理刑事案件的第一道程序。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案?jìng)刹??！睘榇_保立案質(zhì)量，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法定程序立案。檢察機(jī)關(guān)刑事立案的程序是：
首先，由承辦案件的人員制作《立案請(qǐng)示報(bào)告》；
其次，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者主辦檢察官審查；
再次，由部門(mén)負(fù)責(zé)組織討論同意；
最后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人或主辦檢察官報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。重大、復(fù)雜或者疑難的案件，還要由檢察長(zhǎng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或決定以后，由承辦人填寫(xiě)《立案決定書(shū)》，人民檢察院據(jù)此正式對(duì)案件展開(kāi)偵查。
《立案決定書(shū)》要載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、立案的法律依據(jù)、立案的機(jī)關(guān)、立案的時(shí)間等內(nèi)容，立案決定書(shū)上要有檢察長(zhǎng)簽字印章?！读笡Q定書(shū)》是人民檢察院依法對(duì)案件正式偵查的依據(jù)，是對(duì)犯罪嫌疑人采取各種偵查措施和強(qiáng)制措施的前提條件，必須認(rèn)真制作。
為了加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督制約，最高人民檢察院檢察委員會(huì)第十屆第三十九次會(huì)議于2005年9月23日通過(guò)了《人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實(shí)行備案審查的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院對(duì)直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》。規(guī)定省級(jí)以下（含省級(jí)）人民檢察院辦理直接受理偵查案件，決定立案、逮捕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案審查；省級(jí)以下（含省級(jí)）人民檢察院辦理直接受理偵查的案件，擬作撤銷案件、不起訴決定的，在履行了人民監(jiān)督員監(jiān)督程序后，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。
