【頒布部門】 公安部

【發(fā)文字號(hào)】 公通字[2006]17號(hào)

【頒布時(shí)間】 2006-01-27

【實(shí)施時(shí)間】 2006-05-01

【效力屬性】 有效

【正文】

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為規(guī)范公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限工作，有效懲治犯罪，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保障刑事訴訟順利進(jìn)行，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限工作，維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于拘留、逮捕后的羈押期限的規(guī)定，對(duì)于符合延長(zhǎng)羈押期限、重新計(jì)算羈押期限條件的，或者應(yīng)當(dāng)釋放犯罪嫌疑人的，必須在羈押期限屆滿前及時(shí)辦理完審批手續(xù)。

第三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，防止因超期羈押侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

第四條對(duì)犯罪嫌疑人的羈押期限，按照以下方式計(jì)算：

（一）拘留后的提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的期限以日計(jì)算，執(zhí)行拘留后滿二十四小時(shí)為一日；

（二）逮捕后的偵查羈押期限以月計(jì)算，自對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕之日起至下一個(gè)月的對(duì)應(yīng)日止為一個(gè)月；沒(méi)有對(duì)應(yīng)日的，以該月的最后一日為截止日。

對(duì)犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計(jì)入羈押期限。精神病鑒定期限自決定對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行鑒定之日起至收到鑒定結(jié)論后決定恢復(fù)計(jì)算偵查羈押期限之日止。

第二章羈押

第五條對(duì)犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)開(kāi)始時(shí)或者采取強(qiáng)制措施時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人送達(dá)《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》，并在訊問(wèn)筆錄中注明或者由犯罪嫌疑人在有關(guān)強(qiáng)制措施附卷聯(lián)中簽收。犯罪嫌疑人拒絕簽收的，偵查人員應(yīng)當(dāng)注明。

第六條縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在作出批準(zhǔn)拘留的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在呈請(qǐng)報(bào)告上同時(shí)注明一日至三日的拘留時(shí)間。需要延長(zhǎng)一日至四日或者延長(zhǎng)至三十日的，應(yīng)當(dāng)辦理延長(zhǎng)拘留手續(xù)。

第七條偵查人員應(yīng)當(dāng)在宣布拘留或者逮捕決定時(shí)，將拘留或者逮捕的決定機(jī)關(guān)、法定羈押起止時(shí)間以及羈押處以告知犯罪嫌疑人。

第八條偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘留或者逮捕犯罪嫌疑人后的二十四小時(shí)以內(nèi)對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留或者逮捕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《釋放通知書》送達(dá)看守所?？词厮鶓{《釋放通知書》發(fā)給被拘留或者逮捕人《釋放證明書》，將其立即釋放。

在羈押期間發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人拘留或者逮捕不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的十二小時(shí)以內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將被拘留或者逮捕人釋放，或者變更強(qiáng)制措施。

釋放被逮捕的人或者變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的三日以內(nèi)，將釋放或者變更的原因及情況通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。

第九條對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人在拘留后的三日以內(nèi)無(wú)法提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的，如果有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接將提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間延長(zhǎng)至三十日。

第十條對(duì)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的決定書后二十四小時(shí)以內(nèi)制作《逮捕證》，向犯罪嫌疑人宣布執(zhí)行，并將執(zhí)行回執(zhí)及時(shí)送達(dá)作出批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。對(duì)未能執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將回執(zhí)送達(dá)人民檢察院，并寫明未能執(zhí)行的原因。

第十一條拘留或者逮捕犯罪嫌疑人后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將拘留或者逮捕的原因和羈押的處所通知被拘留或者逮捕人的家屬或者所在單位。對(duì)于有礙偵查和無(wú)法通知的范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百零八條第一款、第一百二十五條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條對(duì)已經(jīng)被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人，經(jīng)審查符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)在拘留或者逮捕的法定羈押期限內(nèi)及時(shí)將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

第十三條被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師提出取保候?qū)徤暾?qǐng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起七日以內(nèi)作出同意或者不同意的答復(fù)。同意取保候?qū)彽模婪ㄞk理取保候?qū)徥掷m(xù)；不同意取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條對(duì)犯罪嫌疑人已被逮捕的案件，在逮捕后二個(gè)月的偵查羈押期限以及依法變更的羈押期限內(nèi)不能偵查終結(jié)移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿前釋放犯罪嫌疑人。需要變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在釋放犯罪嫌疑人前辦理完審批手續(xù)。 第十五條對(duì)人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕被拘留的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后十二小時(shí)以內(nèi)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《釋放通知書》送交看守所?？词厮鶓{《釋放通知書》發(fā)給被拘留人《釋放證明書》，將其立即釋放。需要變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在釋放犯罪嫌疑人前辦理完審批手續(xù)。

第十六條對(duì)犯罪嫌疑人因不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在作出決定后的二日以內(nèi)通知看守所；查清犯罪嫌疑人身份的，應(yīng)當(dāng)在查清后的二日以內(nèi)將偵查羈押期限起止時(shí)間通知看守所。

第十七條對(duì)依法延長(zhǎng)偵查羈押期限的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在作出決定后的二日以內(nèi)將延長(zhǎng)偵查羈押期限的法律文書送達(dá)看守所，并向犯罪嫌疑人宣布。

第十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將重新計(jì)算偵查羈押期限的法律文書送達(dá)看守所，向犯罪嫌疑人宣布，并報(bào)原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院備案。

前款規(guī)定的另有重要罪行，是指與逮捕時(shí)的罪行不同種的重大犯罪以及同種犯罪并將影響罪名認(rèn)定、量刑檔次的重大犯罪。

第十九條對(duì)于因進(jìn)行司法精神病鑒定不計(jì)入辦案期限的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在決定對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行司法精神病鑒定后的二日以內(nèi)通知看守所。

辦案部門應(yīng)當(dāng)自決定進(jìn)行司法精神病鑒定之日起二日以內(nèi)將委托鑒定書送達(dá)省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院。

第二十條公安機(jī)關(guān)接到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院的司法精神病鑒定結(jié)論后決定恢復(fù)計(jì)算偵查羈押期限的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在作出恢復(fù)計(jì)算羈押期限決定后的二十四小時(shí)以內(nèi)將恢復(fù)計(jì)算羈押期限的決定以及剩余的偵查羈押期限通知看守所。

第二十一條需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者請(qǐng)示上級(jí)主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限內(nèi)提請(qǐng)、請(qǐng)示、處理完畢；在法定偵查羈押期限內(nèi)未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。

第二十二條公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)偵查，對(duì)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)在法定羈押期限內(nèi)移送同級(jí)人民檢察院審查起訴。

犯罪嫌疑人實(shí)施的數(shù)個(gè)犯罪行為中某一犯罪事實(shí)一時(shí)難以查清的，應(yīng)當(dāng)在法定羈押期限內(nèi)對(duì)已查清的罪行移送審查起訴。

共同犯罪中同案犯罪嫌疑人在逃的，對(duì)已歸案的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)按照基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿的原則，在法定偵查羈押期限內(nèi)移送審查起訴。

犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定偵查羈押期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的，對(duì)犯罪嫌疑人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

第二十三條人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，經(jīng)審查后決定退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的法律文書后，應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)充偵查提綱的要求在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。

補(bǔ)充偵查以兩次為限。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，人民檢察院退回補(bǔ)充偵查兩次后或者已經(jīng)提起公訴后再退回補(bǔ)充偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。

對(duì)人民檢察院因補(bǔ)充偵查需要提出協(xié)助請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十四條對(duì)偵查終結(jié)移送審查起訴或者補(bǔ)充偵查終結(jié)的案件犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴的同時(shí)，填寫《換押證》，隨同案件材料移送同級(jí)人民檢察院，并通知看守所。

第二十五條人民檢察院將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院移送的《換押證》的二十四小時(shí)以內(nèi)，到看守所辦理?yè)Q押手續(xù)。

第二十六條案件改變管轄，犯罪嫌疑人羈押地點(diǎn)不變的，原辦案的公安機(jī)關(guān)和改變管轄后的公安機(jī)關(guān)均應(yīng)辦理?yè)Q押手續(xù)。

第二十七條看守所應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人被延長(zhǎng)拘留至三十日的拘留期限屆滿三日前或者逮捕后的偵查羈押期限屆滿七日前通知辦案部門。

第二十八條偵查羈押期限屆滿，原《提訊證》停止使用，看守所應(yīng)當(dāng)拒絕辦案部門持原《提訊證》提訊犯罪嫌疑人。辦案部門將依法變更偵查羈押期限的法律文書送達(dá)看守所，看守所在《提訊證》上注明變更后的羈押期限的，可以繼續(xù)使用《提訊證》提訊犯罪嫌疑人。

第二十九條看守所對(duì)犯罪嫌疑人的羈押情況實(shí)行一人一卡登記制度，記明犯罪嫌疑人的基本情況、訴訟階段的變更、法定羈押期限以及變更情況等。有條件的看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人的羈押期限實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

第三章監(jiān)督

第三十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)適用羈押措施的執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第三十一條對(duì)犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師認(rèn)為拘留或者逮捕犯罪嫌疑人超過(guò)法定期限，要求解除的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后三日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)確屬超期羈押的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

第三十二條人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)超期羈押犯罪嫌疑人，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到糾正違法通知書后的三日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并將糾正情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)不屬于超期羈押的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院說(shuō)明情況。

第三十三條看守所應(yīng)當(dāng)自接到被羈押的犯罪嫌疑人有關(guān)超期羈押的申訴、控告后二十四小時(shí)以內(nèi)，將有關(guān)申訴、控告材料轉(zhuǎn)送駐所檢察室、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理。

駐所檢察員接到有關(guān)超期羈押的申訴、控告材料后，提出會(huì)見(jiàn)被羈押的犯罪嫌疑人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。

第三十四條地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每月向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告上月本級(jí)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的情況。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)超期羈押的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)限期糾正，并每季度通報(bào)下級(jí)公安機(jī)關(guān)超期羈押的情況。

第四章責(zé)任追究

第三十五條對(duì)超期羈押的責(zé)任認(rèn)定及處理，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》執(zhí)行。

第三十六條對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因貪贓枉法、打擊報(bào)復(fù)或者其他非法目的故意致使犯罪嫌疑人被超期羈押的；

（二）弄虛作假隱瞞超期羈押事實(shí)的；

（三）超期羈押期間犯罪嫌疑人自殘、自殺或者因受到毆打?qū)е轮貍⑺劳龌蛘甙l(fā)生其他嚴(yán)重后果的；

（四）其他超期羈押犯罪嫌疑人情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十七條公安機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法部門或者派出機(jī)構(gòu)超期羈押犯罪嫌疑人，造成犯罪嫌疑人在被超期羈押期間自殺或者因受到毆打?qū)е滤劳龅?，或者有其他?yán)重情節(jié)的，本級(jí)公安機(jī)關(guān)年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不達(dá)標(biāo)。

第五章附則

第三十八條本規(guī)定所稱超期羈押，是指公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，對(duì)犯罪嫌疑人拘留、逮捕后，法定羈押期限屆滿，未依法辦理變更羈押期限的手續(xù)，未向人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和移送審查起訴，對(duì)犯罪嫌疑人繼續(xù)羈押的情形。

第三十九條超期羈押的時(shí)間，是指犯罪嫌疑人實(shí)際被羈押的時(shí)間扣除法定羈押期限以及依法不計(jì)入的羈押期限后的時(shí)間。

第四十條本規(guī)定中的辦案部門，是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)辦理刑事案件的部門。

第四十一條公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定通知有關(guān)單位、人員時(shí)，如情況緊急或者距離被通知的有關(guān)單位、人員路途較遠(yuǎn)，可以通過(guò)電話、傳真等方式先行通知，再送達(dá)有關(guān)法律文書。

第四十二條本規(guī)定自2006年5月1日起實(shí)施。