一、管制是指什么

管制我國獨創(chuàng)的一個刑種，是指對犯罪分子不關(guān)押，交由公安機關(guān)管束和群眾監(jiān)督，限制其一定自由的刑罰方法。依據(jù)我國刑法和刑訴法的規(guī)定，管制的執(zhí)行機關(guān)是公安機關(guān)，對犯罪分子限制其一定人身自由。受管制者未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)的批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，并且還應(yīng)按照執(zhí)行機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況。1997年刑法修訂時就其存廢引發(fā)了許多爭議，但最終保留的意見被立法機關(guān)接受的重要原因在于：管制刑符合刑罰中關(guān)于目的刑、教育刑的本質(zhì)，能達(dá)到教育犯罪分子和預(yù)防犯罪的目的。

二、哪些罪名可以判管制刑

《刑法》分則涉及管制刑的條文有82條，占刑法分則規(guī)定法定刑的326個條文的25、2%，可適用管制刑的罪名共有107個，占刑法分則全部422個罪名的25。35%，其中，危害國家安全罪8個，危害公共安全罪4個，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪9個（其中，走私罪1個，危害稅收征管罪5個，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪1個，擾亂市場秩序罪2個），侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪9個，侵犯財產(chǎn)罪6個，妨害社會管理秩序罪56個（其中，擾亂公共秩序罪29個，妨害司法罪4個，妨害國邊境管理罪2個，危害公共衛(wèi)生罪2個，破壞環(huán)境資源保護罪6個，走私、販賣、運輸、制造毒品罪7個，組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪2個，制造、販賣、傳播淫穢物品罪5個）危害國防利益罪10個。貪污賄賂罪、瀆職罪、軍人違反職責(zé)罪這三類罪不適用管制刑。

應(yīng)該說，《刑法》中管制適用的罪名是大幅度的增加，1997年修改《刑法》的目的是要增加管制這一限制自由刑的適用的。在刑法規(guī)定的五類主刑中，管制是唯一的以限制自由為主的非監(jiān)禁刑。在黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的建設(shè)目標(biāo)，立足于社會安定有序與和諧發(fā)展，提倡以人為本，強調(diào)民主法治和公平正義的時代背景下，管制刑正義、秩序、經(jīng)濟、人道和輕緩的價值逐漸凸現(xiàn)，有必要對其予以完善并加大適用力度。