一、沒(méi)有立案能否采取刑事拘留

立案是司法機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、舉報(bào)、控告或者自首材料進(jìn)行審查，判明是否有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，決定是否將案件交付偵查或?qū)徟械幕顒?dòng)。立案作為刑事訴訟開(kāi)始的標(biāo)志，是每一個(gè)刑事案件都必須經(jīng)過(guò)的法定階段。

強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定為了保證偵查、起訴和審判順利進(jìn)行，即及時(shí)揭露、證實(shí)犯罪而對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由暫時(shí)限制或者剝奪的措施。刑事拘留作為我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施之一，其適用條件為：

（1）拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子。現(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明有重大犯罪嫌疑的人。

（2）具有法定的緊急情況之一。對(duì)于何謂緊急情況，《刑事訴訟法》第61條和第132條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定?！缎淌略V訟法》第61條采用列舉的方式，規(guī)定對(duì)于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，公安機(jī)關(guān)可以先行拘留：

1.正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；

2.被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；

3.在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；

4.犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

5.有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

6.不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；

7.有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

《刑事訴訟法》第132條規(guī)定，人民檢察院在直接受理的案件中，對(duì)于具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權(quán)決定拘留：

1.犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

2.有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。人民檢察院決定拘留后，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

二、刑事拘留的期限是多久

對(duì)于公安機(jī)關(guān)依法決定和執(zhí)行的刑事拘留，拘留的期限是法律分別規(guī)定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間的總和。

公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)1日至4日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)后的7日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放犯罪嫌疑人，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)1日至4日。對(duì)于不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

綜上所述，一般情況下，刑事訴訟拘留的期限最長(zhǎng)為14日。流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最長(zhǎng)為37日。

根據(jù)公安部《規(guī)定》第110條規(guī)定，流竄作案，是指跨市、縣范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案；多次作案，是指3次以上作案；結(jié)伙作案，是指2人以上共同作案。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為拘留超過(guò)法定期限的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提出申訴，要求解除拘留。經(jīng)審查情況屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人解除拘留。經(jīng)審查未超過(guò)法定期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。