一、回避的概念是什么

回避制度是民事訴訟中一項(xiàng)基本制度，世界各國(guó)民事訴訟法都對(duì)回避制度作了規(guī)定，我國(guó)也十分重視辦案人員的回避問(wèn)題（注四），民事訴訟法除了在總則中對(duì)回避制度作了原則性的規(guī)定，還在第四章對(duì)回避制度的內(nèi)容作了專門規(guī)定。2000年1月31日，最高人民法院公布了《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），對(duì)回避制度作了進(jìn)一步的完善和具體化。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)受重實(shí)體輕程序思想的影響，法學(xué)理論界對(duì)回避制度研究不多，在立法上關(guān)于回避制度的規(guī)定很不完善，司法實(shí)踐中其也沒有得到應(yīng)有的重視和嚴(yán)格執(zhí)行，為了更好地理解、適用和完善這一制度。

回避指司法人員由于對(duì)本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系而不參加該案的偵察、審判等活動(dòng)。司法人員因與案件或案件當(dāng)事人有某種特殊關(guān)系而不得辦理該案件。目的是防止徇私舞弊或發(fā)生偏見，以有利于案件的公正審理。[challenge] 審判人員、檢察人員、偵察人員以及其他有關(guān)人員不參加與本人有利害關(guān)系或其他關(guān)系的案件的審判、檢察或偵察。

二、回避的程序是什么

1、回避的提出

回避的提出有兩種方式：一是申請(qǐng)回避。二是可以自行回避。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避，可采用口頭或書面形式，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明申請(qǐng)回避的理由。

法官和其他有關(guān)人員自行回避的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟虚L(zhǎng)、院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)提出并說(shuō)明理由。

2、申請(qǐng)回避的時(shí)間

民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開始審理時(shí)提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。

3.回避的決定

院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。

法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)應(yīng)在三日內(nèi)以口頭或書面方式作出決定。被申請(qǐng)回避的人員在法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

法院決定回避的，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)退出本案審理；駁回回避申請(qǐng)的，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)繼續(xù)本案的審理。民事訴訟法對(duì)不服駁回回避申請(qǐng)的決定設(shè)置了救濟(jì)程序，即申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員，不停止參與本案的工作。法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。