一、瀆職罪的特點(diǎn)

瀆職犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用國(guó)家賦予的職權(quán)或者不履行、不認(rèn)真履行自己的職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失，破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職行為危害極大，不僅僅表現(xiàn)在會(huì)給國(guó)家和人民的利益造成損失，而且損害了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在人民群眾中的形象，妨害了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作和管理秩序，因此，刑法對(duì)此類(lèi)犯罪專(zhuān)門(mén)規(guī)定了一章內(nèi)容，對(duì)社會(huì)生活中最常見(jiàn)、多發(fā)的瀆職犯罪和在國(guó)家事務(wù)管理中負(fù)有重要職責(zé)部門(mén)的瀆職犯罪較為詳細(xì)地作了規(guī)定，主要包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、泄露國(guó)家秘密罪、徇私枉法罪、私放在押人員罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私舞弊不征、少征稅款罪、放縱走私罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪等，具體列舉了三十余種瀆職犯罪的具體行為。打擊這類(lèi)犯罪，對(duì)保證國(guó)家機(jī)關(guān)的正常、高效的工作具有重要意義。

瀆職犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是瀆職罪是懲罰國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反職責(zé)行為的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成此類(lèi)犯罪，其他人員不能構(gòu)成。

二是這類(lèi)犯罪在實(shí)踐中都是具體表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用國(guó)家權(quán)力或者不履行、不認(rèn)真履行國(guó)家權(quán)力的違反自己職責(zé)的行為。

二、瀆職罪的量刑

目前，在司法實(shí)踐中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪量刑過(guò)輕的問(wèn)題比較突出。，對(duì)瀆職罪量刑過(guò)輕的原因主要有二：一是現(xiàn)行刑法對(duì)瀆職罪的量刑規(guī)定過(guò)于“寬松”，如刑法規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑”。從上述條款中可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的瀆職犯罪都可以判處“三年以下”有期徒刑，顯然，這是法官對(duì)瀆職罪量刑的法律依據(jù)。二是社會(huì)環(huán)境對(duì)瀆職罪量刑的影響。對(duì)瀆職罪量刑“從輕”的聲音主要來(lái)自“官方”，說(shuō)情之風(fēng)極盛，甚至于當(dāng)?shù)氐狞h政要員也出面“干預(yù)”。

此外，檢察機(jī)關(guān)感到瀆職案件難辦，其現(xiàn)行法律的不完善也是重要原因之一，一些瀆職案件的定性比較難把握。如根據(jù)刑法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守等幾種比較常見(jiàn)的瀆職罪均是以“給公共利益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失”為必要條件的;而這一“重大損失”之后果，是在偵查機(jī)關(guān)立案前還是在法院定罪判決前，相關(guān)法律并沒(méi)有作出明確的解釋。檢察機(jī)關(guān)在對(duì)某一案件立案后，總是先組織力量、盡可能地為國(guó)家或集體挽回?fù)p失，追繳贓款;然而，檢察機(jī)關(guān)的這一法律上的“事后救濟(jì)”行為及效果，卻往往又成為犯罪嫌疑人逃避法律追究的“砝碼”。不少犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師以其“未造成實(shí)際損失”為由，為自己(當(dāng)事人)說(shuō)情與辯護(hù)。檢察機(jī)關(guān)公訴此類(lèi)案件風(fēng)險(xiǎn)很大，一些案件在追回?fù)p失后不得不作撤案處理。

對(duì)瀆職犯罪量刑過(guò)輕、查處難，顯然起不到震懾作用，難以取得理想的法律效果與社會(huì)效果。對(duì)此，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視，盡快采取補(bǔ)救措施，以有力地打擊與遏制國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪。