一、審查起訴的法定期限

刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院對于公安機關(guān)移送起訴的案件，應當在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月。上述審查起訴期限，是指犯罪嫌疑人已被羈押而言，對于犯罪嫌疑人未被羈押的法律未規(guī)定審查起訴期限，但檢察機關(guān)應抓緊時間進行審查，不得拖延時間。法律規(guī)定辦案期限，主要是根據(jù)司法機關(guān)的辦案水平和實際需要進行考慮的，既要保證司法機關(guān)有足夠的時間審查案件，如檢察院在審查案件過程中要訊問犯罪嫌疑人，詢問證人、被害人，要對各種證據(jù)進行核查，有的還要進行技術(shù)鑒定，對證據(jù)不夠充分的，檢察院可以自行進行偵查，以保證做到準確、不出差錯；同時又要防止辦案時間過分延長，使案件久拖不決，不利于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。刑事訴訟法規(guī)定的上述檢察院審查案件的時間基本上是符合我們國家的情況的。這里應當注意兩種情況，一是人民檢察院在審查案件當中，認為事實不清，證據(jù)不足，需要退回公安機關(guān)補充偵查的，經(jīng)公安機關(guān)在一個月內(nèi)補充偵查完畢，又移送人民檢察院要求起訴的，人民檢察院可以重新計算審查期限；二是在人民檢察院審查案件中，發(fā)現(xiàn)該案件依照法律規(guī)定不屬于自己管轄，而屬于另外一個檢察院管轄的，或是由上級人民檢察院指定將該案件交給另一個檢察院管轄的，改變管轄后的人民檢察院應當重新計算審查期限。

二、審查起訴的時限規(guī)定

明確審查起訴的時限，對于正確辦理刑事公訴案件具有重要意義。但審查起訴的時限究竟有多長呢？

《刑事訴訟法》第一百三十八條規(guī)定：“人民檢察院對于公安機關(guān)移送起訴的案件，應當在1個月以內(nèi)作出決定，重大復雜的案件，可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。另外，《刑事訴訟法》第一百四十條規(guī)定，對于補充偵查的案件，應當在1個月以內(nèi)補充偵查完畢，補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

綜上所述，一個案件一般情況下在審查起訴階段審限最長為：1.5月＋1月＋1.5月＋1月＋1.5月=6.5月。但是如果是改變管轄或上報案件，是不是“從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限”，又有6.5月的審查期限呢？答案卻是否定的，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十一條的規(guī)定，“改變管轄前后退回補充偵查的次數(shù)總共不得超過兩次”，所以改變管轄（包括上報）的案件退補也最多不超過2次，因此改變管轄（包括上報）的案件審限最長為1.5＋6.5＝8個月。

明確了審查起訴階段的審限，對于我們提高辦案效率，防止超期羈押具有重大意義。但在理論上，如果一個基層檢察院如果退補兩次再上報上級檢察院，那么留給上級檢察院的審限就只有1.5月，而上報案件一般都是重大、疑難、社會影響比較大的案件，需耗費的精力和時間也相對較多。而且，這種案件一般不能采用改變強制措施的變通規(guī)定，如果由于審限的原因?qū)е掳讣荒茼樌V訟，就太遺憾了。所以，筆者建議，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部，對改變管轄和上報案件在補充偵查的問題上，應有相關(guān)規(guī)定，即禁止或限制最先受理案件檢察院的補充偵查次數(shù)，保證最終受理案件檢察院的審查起訴的時間。