一、檢察院直接受理的案件
《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》根據(jù)公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則,對原訴訟法規(guī)定的公、檢、法三機(jī)關(guān)的職能管轄作了修改,調(diào)整了公、檢、法職能管轄條款的次序,明確了人民檢察院、人民法院偵查或受理刑事案件的范圍。
“決定”第十條規(guī)定,除法律另有規(guī)定的外,刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。這首先明確了公安機(jī)關(guān)是專門負(fù)責(zé)刑事案件偵查的機(jī)關(guān),刑事案件一般應(yīng)由公安機(jī)關(guān)偵查。為適應(yīng)特殊部門和查處特殊犯罪的需要,有關(guān)法律規(guī)定,一些特定案件或特殊部門發(fā)生的刑事案件應(yīng)由專門的機(jī)構(gòu)管轄。如軍隊(duì)保衛(wèi)部門對軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán);對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查;國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危害國家安全的刑事案件的偵查等。
人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),立案偵查的刑事案件主要限于國家工作人員利用職務(wù)的犯罪,通過對個案的立案偵查加強(qiáng)對執(zhí)法的監(jiān)督。人民檢察院主要直接受理以下幾類案件:
(1)貪污賄賂犯罪。包括國家工作人員貪污案、賄賂案、挪用公款案、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案、隱瞞不報(bào)境外存款案等。
(2)國家工作人員的瀆職犯罪。包括玩忽職守、徇私舞弊、體罰虐待人犯、泄露國家機(jī)密案等。
(3)國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利的犯罪。指國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等四種案件。
(4)侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。另外,對于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理時,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。
這類案件必須符合三個條件:
(1)必須是國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的;
(2)案件影響重大,危害嚴(yán)重,有關(guān)部門不予查處或不便查處;
(3)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上人民檢察院決定。對于一般的案件,如果存在有案不立、有罪不究的現(xiàn)象,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)說明不立案的理由,如認(rèn)為不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
二、檢察院直接受理案件的特點(diǎn)
人民檢察院直接立案偵查的案件主要有以下特點(diǎn):
(1)人民檢察院立案偵查的案件主要是國家工作人員、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪;
(2)在人民檢察院立案偵查案件的范圍上主要使用了類罪范疇,如貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪等,表明人民檢察院主要管轄國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的幾類犯罪;
(3)肯定了人民檢察院對特定個案的直接立案偵查權(quán),有利于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
人民法院直接受理自訴案件,即刑事案件的被害人及其法定代理人為追究被告人的刑事責(zé)任而向法院直接提起訴訟的案件。根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,自訴案件包括:
(1)告訴才處理的案件,包括侮辱、誹謗案、暴力干涉婚姻自由案、虐待案和遺棄案等;
(2)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。這類案件一是犯罪情節(jié)輕微,二是被害人要有證據(jù)證明;
(3)被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。這類案件原屬于公訴案件,由于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究而允許被害人作為自訴案件直接向法院起訴,在一定程度上可以解決“告狀難”的問題。
