一、經(jīng)濟(jì)犯罪在逃嫌疑人緝捕的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)犯罪在逃嫌疑人的緝捕是指公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)措施，將逃跑的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人抓捕歸案，使其接受訴訟處理的偵查措施以及服務(wù)于抓捕工作的偵查活動(dòng)。這些犯罪嫌疑人包括實(shí)施犯罪行為，應(yīng)受刑罰處罰，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案?jìng)刹槎鴿撎拥姆缸锵右扇?；也包括已?jīng)批準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，在實(shí)施前或?qū)嵤┲袧撎?；還包括被依法判處刑罰從羈押場(chǎng)所脫逃的罪犯。公安機(jī)關(guān)常用的追緝堵截措施與犯罪嫌疑人的緝捕實(shí)質(zhì)上是一類工作，只不過在對(duì)策、方法上各有不同的重點(diǎn)，追緝措施是對(duì)作案后臨案逃跑的犯罪嫌疑人實(shí)施的緊急措施，而追逃措施則是對(duì)久逃未緝獲的犯罪嫌疑人和脫逃的罪犯實(shí)施的查緝措施。

經(jīng)濟(jì)犯罪案件是近年來比較突出的一類新型案件，所對(duì)應(yīng)的犯罪主要是1997年修訂刑法后在第三章中增設(shè)的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的犯罪，與以往侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的傳統(tǒng)刑事案件如殺人案件、搶劫案件、綁架案件等相比較，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的嫌疑人在潛逃中體現(xiàn)出以下主要的特點(diǎn)：

1、對(duì)潛逃事先多有周密的安排，體現(xiàn)出計(jì)劃性。在傳統(tǒng)的刑事犯罪中，犯罪嫌疑人起意潛逃往往是在實(shí)施犯罪之后，大多處在恐慌、緊張的心理狀態(tài)之中，潛逃中惶惶如喪家之犬。而經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人多是對(duì)案發(fā)后的潛逃有著周密的計(jì)劃與安排，有的是一邊實(shí)施犯罪一邊準(zhǔn)備潛逃，有的甚至在實(shí)施犯罪之前就開始計(jì)劃安排如何逃匿，并作有充分準(zhǔn)備。如廣東開平支行發(fā)生的堪稱建國(guó)以來最大的一起銀行系統(tǒng)侵吞資金案，案發(fā)后才發(fā)現(xiàn)主要案犯許超凡等三人的家眷早已移居境外，案發(fā)后三天，許超凡即使用早已準(zhǔn)備好的假護(hù)照離境，使得人們驚嘆疑犯外逃計(jì)劃的周密。

2、抗拒緝捕的非暴力化。傳統(tǒng)刑事案件的犯罪嫌疑人潛逃期間，為抗拒追捕，往往會(huì)采用暴力手段，甚至不惜魚死網(wǎng)破，如震驚全國(guó)的張君犯罪團(tuán)伙的主犯張君在潛逃期間，始終隨身攜帶槍支，落網(wǎng)之后，沮喪、絕望的張君曾經(jīng)說過：我曾經(jīng)想過自己的兩種死法，在槍戰(zhàn)中被擊斃或者自殺，足見其暴力傾向。這種情形在經(jīng)濟(jì)罪犯中比較少見，經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在逃期間，大多不會(huì)采取這種極端的方式，潛逃多以犯罪非法所得為后盾，以金錢鋪路，較少使用暴力手段。

3、親情觀念較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人作案的動(dòng)機(jī)，多是想改變自己及身邊的人的生活狀況，所以這些案犯盡管違法亂紀(jì)，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)犯罪，但多數(shù)親情尚未泯滅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有95.8%的逃犯在逃期間與以前的關(guān)系人保持聯(lián)系。利用這些有親情的關(guān)系人獲取犯罪人的行蹤，就如同垂釣用的浮標(biāo)，通過對(duì)這些浮標(biāo)的觀察，能夠分析判斷出沉底魚的行蹤，然后采取相應(yīng)措施，予以追捕。

4、逃匿方式層次較高。經(jīng)濟(jì)犯罪分子的潛逃，一般短期內(nèi)沒有生計(jì)上的壓力，逃匿時(shí)乘坐的交通工具首要考慮迅速、安全，并不在乎費(fèi)用，所以，結(jié)合案件的具體情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)、出租車等的查控。潛逃期間的聯(lián)絡(luò)方式，可能使用的是新興的通訊工具、科技工具，如使用電子郵件、qicq聊天室等。這些都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)犯罪分子逃匿方式的層次較高。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪在逃嫌疑人緝捕的措施

在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，根據(jù)犯罪嫌疑人逃匿的階段和案件的類型，偵查部門對(duì)于犯罪嫌疑人所掌握的情況是不同的，主要有犯罪嫌疑人及其身份都確定、犯罪嫌疑人及其身份都不確定和犯罪嫌疑人確定、身份不確定三種情況，對(duì)于犯罪嫌疑人的緝捕措施應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地展開。

（一）犯罪嫌疑人確定、身份確定的情形

這種情形是指經(jīng)濟(jì)犯罪案發(fā)后，已經(jīng)有明顯的犯罪嫌疑人，其真實(shí)、具體的身份也已為我偵查機(jī)關(guān)掌握，但罪犯逃匿、去向不明的情形。如中科創(chuàng)業(yè)操縱證券價(jià)格案，主犯呂建新、朱煥良虛設(shè)帳戶，通過自買自賣、聯(lián)合操縱等手法，操縱中科創(chuàng)業(yè)及其相關(guān)股票價(jià)格，影響證券市場(chǎng)價(jià)格，目前兩人均在逃，尚未歸案。在這種情形中，由于對(duì)于犯罪分子的身份資料、社會(huì)關(guān)系、案件的大致情況等都有一定的掌握，對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施緝捕，應(yīng)當(dāng)充分利用已經(jīng)掌握的線索，具體的措施主要有：

1、了解嫌疑人出逃前的活動(dòng)情況

首先，是有目的地在關(guān)系人中進(jìn)行摸底調(diào)查。進(jìn)行摸底調(diào)查的對(duì)象可分為三個(gè)層次，第一層次是家庭成員、關(guān)系密切的情人，這是嫌疑人所依賴的主要關(guān)系。第二層次是親戚朋友及其關(guān)系人，包括親戚、同學(xué)、同事以及他們的重點(diǎn)關(guān)系人等。第三層次是與犯罪嫌疑人平時(shí)聯(lián)系不多，但關(guān)系密切的人員。這些人員可能平時(shí)交往不多，單位、同事、甚至家人可能不知道這種關(guān)系存在，這一層次是死角人員，不能遺漏。在進(jìn)行這些調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，要注意講究策略。

其次，要調(diào)閱相關(guān)資料。包括犯罪嫌疑人的人身情況、涉案材料和社會(huì)機(jī)構(gòu)的資料。其中社會(huì)機(jī)構(gòu)的資料主要是金融機(jī)構(gòu)的錄象監(jiān)控資料、電訊部門的通訊記錄、稅務(wù)部門的納稅資料、工商機(jī)構(gòu)的有關(guān)登記資料等等，可以說，犯罪嫌疑人在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)中由相關(guān)機(jī)構(gòu)記錄下的有關(guān)信息資料，都可能成為緝捕逃犯、偵破案件的重要線索。

最后，還要重點(diǎn)了解犯罪嫌疑人出逃前的行動(dòng)。包括打電話、定票、對(duì)家人、單位的安排、等等，通過這些行動(dòng)分析案犯的去向。同時(shí)也要注意識(shí)破犯罪嫌疑人逃跑前施放煙霧，聲東擊西。

2、布控、邊控

包括的地點(diǎn)主要是交通樞紐機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、主要交通干線、出租汽車公司、可能出境的口岸等。在布控、邊控中查檔要注意使用犯罪嫌疑人的照片，經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人潛逃中多使用虛假的身份證件，不能簡(jiǎn)單地依據(jù)姓名、性別；而且，在確知緝捕對(duì)象及其身份的情況下，掌握其照片也是可能的。

3、發(fā)布信息

常用的手段有向兄弟公安部門發(fā)布協(xié)查通報(bào)，發(fā)布通緝令等方式，隨著時(shí)代信息化的發(fā)展，將犯罪嫌疑人的信息上網(wǎng)發(fā)布也成為一種有效的手段。在18年的嚴(yán)打歷史上，1999年的網(wǎng)上追逃可謂具有里程碑意義的一次專項(xiàng)斗爭(zhēng)。所謂網(wǎng)上追逃，是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，檢索查詢可疑人員和在逃犯罪嫌疑人的資料，以發(fā)現(xiàn)、查獲在逃犯罪嫌疑人的追逃方法。目前，網(wǎng)上追逃已經(jīng)成為一項(xiàng)工作機(jī)制，借助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，克服了傳統(tǒng)追逃手段在時(shí)間、空間上對(duì)警方的制約，解決了人工難查、漏查的問題，拓展了查詢、對(duì)比的范圍，大大提高了追逃的效率，比起傳統(tǒng)的追逃，更迅速、更準(zhǔn)確、更有效。

4、實(shí)施監(jiān)控

主要是指對(duì)通訊工具和關(guān)系人實(shí)施監(jiān)控，以此發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人逃向線索。通訊工具包括郵檢、固定電話、bp機(jī)、手機(jī)、電子郵箱等。經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人，多從事專業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作，在日常的工作中，往往接觸并使用新興的通訊聯(lián)絡(luò)工具，這使得他們負(fù)案潛逃期間，同樣具有使用新興通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，傳遞信息。1998年，電子郵件還是一個(gè)相當(dāng)新的通訊工具，并不為公眾所熟知，北京人福中心的王建軍、石小軍在以102張假報(bào)關(guān)單騙取外匯6092美元的特大騙匯案后逃匿，潛逃過程中，沒有使用任何傳統(tǒng)的、常規(guī)通訊方式，而是采取當(dāng)時(shí)運(yùn)用尚未普及的電子郵件的方式，北京市公安局經(jīng)偵部門在獲知嫌疑人有電子信箱這一線索后，對(duì)其郵箱進(jìn)行24小時(shí)技術(shù)監(jiān)控，最終通過這種方式查到案犯的線索，成功地抓捕歸案。當(dāng)前，聊天室、icq、oicq等新興的通訊、聯(lián)絡(luò)工具層出不窮，偵查人員應(yīng)當(dāng)具有利用新型通訊工具查獲犯罪嫌疑人蹤跡的意識(shí)和手段。

實(shí)施監(jiān)控的對(duì)象還包括關(guān)系人。在對(duì)關(guān)系人的情況進(jìn)行摸底調(diào)查后，對(duì)一些主要的關(guān)系人，可以采取必要的措施監(jiān)控其行蹤，只要控制住關(guān)系人的行蹤，往往能夠順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的下落。

實(shí)施監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)尤其注重一些特定的日子：一般地，節(jié)假日是在逃的犯罪嫌疑人感情比較脆弱的時(shí)候，犯罪嫌疑人多會(huì)想方設(shè)法同家人、關(guān)系人聯(lián)系，表達(dá)思念之情；尤其是春節(jié)、正月十五、中秋等中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，獲取在逃案犯的信息。此外，根據(jù)犯罪嫌疑人的個(gè)性，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于其個(gè)人有特別意義的日子，如妻子、孩子的生日、結(jié)婚紀(jì)念日、情人的生日、紀(jì)念日等。

5、分析研究嫌疑人的個(gè)性特點(diǎn)

通過對(duì)犯罪嫌疑人的個(gè)性特點(diǎn)的分析研究，可以對(duì)其他線索進(jìn)行印證，進(jìn)而推斷嫌疑人的去向。如有的犯罪嫌疑人個(gè)性內(nèi)向，少交際，其藏身之處往往不會(huì)離家太遠(yuǎn)；有的犯罪嫌疑人平時(shí)就極為謹(jǐn)慎，其逃向信息一般不可能輕易透露，尤其是從一般關(guān)系人處獲得的線索更應(yīng)當(dāng)仔細(xì)推敲，防止嫌疑人實(shí)施反偵查；有的犯罪嫌疑人與戀人、情人感情篤深，可說是重色輕友，對(duì)這些人員所透露的信息要結(jié)合平日雙方的感情狀況進(jìn)行推斷，分析是否能夠自圓其說，有無不合情理之處，研究其心理狀況，再采取下一步的措施。另外，在這種掌握較多犯罪嫌疑人的情況中，分析嫌疑人的生活、娛樂習(xí)慣，對(duì)于服務(wù)于緝捕工作，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。如喜歡吃川味的，要注意在川味館布控；喜歡跳舞唱歌的，要注意在歌舞廳布控。

（二）犯罪嫌疑人不確定，身份也不確定的情形

這是指經(jīng)濟(jì)犯罪案發(fā)后，只查明有犯罪后果，但未查明實(shí)施案件的犯罪人，當(dāng)然，其真實(shí)、具體的身份也不為偵查機(jī)關(guān)掌握的情形。這種情形在傳統(tǒng)的刑事犯罪中較為常見，但是由于經(jīng)濟(jì)犯罪案發(fā)后大多沒有犯罪現(xiàn)場(chǎng)，有的案件甚至沒有具體的受害人，如走私、騙匯犯罪，因此這種情形中偵查機(jī)關(guān)掌握的線索是非常有限的。如上海市公安局虹口分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)偵破的發(fā)手機(jī)短信詐騙的案件。犯罪分子通過發(fā)手機(jī)短信為誘餌，要求受害人將資金打入銀行卡中，以查詢卡內(nèi)資金，驗(yàn)證購(gòu)買能力為理由要求受害人提供卡號(hào)和密碼，通過偽造銀行卡，異地取現(xiàn)，詐騙巨額資金。案發(fā)后受害人連犯罪分子的面都沒見過，偵破的難度較大。這類案件主要的偵查措施有：

1、盡可能地從嫌犯留下的線索中刻畫嫌疑人的特征。如上述案例中，嫌犯只通過電話與受害人有過接觸，但電話仍然可以反映出犯罪分子所持的口音。還可以通過一些公共機(jī)構(gòu)的正常管理所留下的記錄尋找線索，如銀行機(jī)構(gòu)的錄象，走訪有關(guān)單位的保安人員，另外可以請(qǐng)有關(guān)行業(yè)的專家?guī)椭治鱿右扇吮仨毦哂械臈l件，等等。

2、通過收集有關(guān)情報(bào)、資料考慮是否可以并案處理。這種情形中的犯罪嫌疑人手法詭秘，認(rèn)為自己的犯罪不會(huì)被查處，很多犯罪分子銷聲匿跡一段時(shí)間，就會(huì)又出來作案。因此可以通過發(fā)布協(xié)查通告、對(duì)重點(diǎn)人口建立的一些信息庫資料進(jìn)行比對(duì)等途徑，對(duì)具有作案手法特征相同、相似的案件考慮能否并案?jìng)刹椤?/p>

3、對(duì)分析是職業(yè)罪犯的案件，必要的話，外緊內(nèi)松，張網(wǎng)以待，誘使其再次實(shí)施犯罪，暴露蹤跡，再實(shí)施緝捕。根據(jù)罪犯的作案手段和案件的特點(diǎn)，在有關(guān)場(chǎng)所、地點(diǎn)周密部署，嚴(yán)密監(jiān)控：如果罪犯是異地作案，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)交通工具的布控；如果罪犯必須要到高消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)施犯罪，如信用卡透支詐騙，應(yīng)當(dāng)對(duì)高檔賓館、酒店等場(chǎng)所事先部署等。

（三）犯罪嫌疑人確定、身份不確定的情形

這種情形是指經(jīng)濟(jì)犯罪案發(fā)后，已經(jīng)有明顯的犯罪嫌疑人，但是嫌犯其真實(shí)、具體的身份尚不為我偵查機(jī)關(guān)掌握。這種情況多發(fā)生在一些以假名字、假身份進(jìn)行合同詐騙、金融詐騙的案件中，由于犯罪嫌疑人使用虛假的身份證件，案發(fā)后，受害人盡管明知犯罪的實(shí)施者，可以提供犯罪嫌疑人的體貌特征、口音、行為習(xí)慣等，但犯罪嫌疑人究竟是誰，尚需要公安偵查人員的查證。這種情形中同樣可以采取第一種情形中的摸底調(diào)查、邊控、布控的方式，茲不贅述，此外還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取的偵查措施有：

1、分析通訊聯(lián)絡(luò)信息

具體可以采取的措施有三：

第一，時(shí)間劃分法。即把嫌疑人的特定活動(dòng)時(shí)間內(nèi)的電話資料進(jìn)行對(duì)比、分析，從中發(fā)現(xiàn)線索。工作查明嫌疑人在一段特定時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)情況后，可通過電信部門收集這段時(shí)間內(nèi)所有的通話資料，根據(jù)我們已經(jīng)掌握的線索，對(duì)通訊資料進(jìn)行分析。特別注意逃前幾天通訊次數(shù)較多的號(hào)碼，以發(fā)現(xiàn)其主要關(guān)系人及外地可能落腳點(diǎn)。如一江蘇的票據(jù)詐騙犯罪嫌疑人案發(fā)后逃至沈陽藏匿，公安人員收集了常熟和沈陽之間幾千條電話信息。但從當(dāng)時(shí)情況來看，如果要從這么多的通話記錄中找出嫌疑人的電話，不亞于大海撈針，從時(shí)間上和人力上都是不可能的。后來偵查人員掌握到一個(gè)情況，逃匿前，嫌疑人曾從常熟兩次打過沈陽126臺(tái)傳呼。偵查員分析，這兩個(gè)傳呼很可能是嫌疑人用來聯(lián)系落腳點(diǎn)的。如果能夠查明沈陽的這名關(guān)系人回傳呼所用的電話，就能夠得知嫌疑人隱藏在什么地方。偵查員推斷這名關(guān)系人回傳呼的時(shí)間應(yīng)該在打傳呼之后10-20分鐘之間。這樣一來，整個(gè)查證的范圍就大大縮小了。根據(jù)對(duì)電話資料的排查，當(dāng)天晚上就在某小區(qū)把嫌疑人抓獲。

第二，地域劃分法。即在現(xiàn)場(chǎng)訪問的基礎(chǔ)上，把涉案區(qū)域特定時(shí)間內(nèi)打往外地的長(zhǎng)途電話作為重點(diǎn)，進(jìn)行排查，從而確定嫌疑人的落腳點(diǎn)。采用這種方法，排查的區(qū)域不能太大，排查區(qū)域內(nèi)的電話不能太多，否則就成了大海撈針。如果嫌疑人不止一次在排查區(qū)域內(nèi)打過電話，那么這種方法就容易奏效。因?yàn)橹灰业絻纱瓮ㄔ挼慕徊纥c(diǎn)，嫌疑人的落腳點(diǎn)就明確了。

第三，專業(yè)知識(shí)輔助。即通過電訊專業(yè)知識(shí)，掌握嫌疑人所在的位置及活動(dòng)規(guī)律。如跟蹤移動(dòng)電話的信號(hào)，移動(dòng)電話每次開機(jī)都會(huì)自動(dòng)選擇其所在的基站登記，隨著電話所在的位置改變，登記的基站也同時(shí)改變。所以可以通過對(duì)手機(jī)信號(hào)的跟蹤，準(zhǔn)確掌握持機(jī)人所在的位置和活動(dòng)規(guī)律，再采取相應(yīng)的措施。采取這種方式查找嫌疑人，要盡可能通過信號(hào)移動(dòng)情況分析他的活動(dòng)規(guī)律，把工作做到前面，避免被手機(jī)信號(hào)牽著鼻子走。

第四，外圍分析法。即通過在調(diào)查、分析嫌疑人關(guān)系人通訊記錄、電話清單，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的下落。如調(diào)查中如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)相同的號(hào)碼，分別出現(xiàn)在這些人的電話通訊記錄中，應(yīng)當(dāng)引起注意，就此及時(shí)跟蹤調(diào)查。

2、追蹤贓款、贓款流向

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往，這句話用來說明經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的犯罪動(dòng)機(jī)是很適當(dāng)?shù)?，盡管其虛構(gòu)、偽造身份，但犯罪所得的款物始終是他們趨之若騖的目標(biāo)，贓款、贓物的流向可以反映出犯罪嫌疑人的落腳點(diǎn)。通過這種方式實(shí)施緝捕，還可以達(dá)到人贓并獲的效果。當(dāng)然，適用這種方式開展犯罪嫌疑人的追捕，也取決于具有控贓的條件。如上海閘北經(jīng)偵支隊(duì)辦理的一起通過冒用主體資格進(jìn)行票據(jù)詐騙的經(jīng)濟(jì)犯罪中，犯罪分子使用空頭支票大量詐騙辦公用品等物品。由于犯罪分子使用假冒的身份，又打一槍換一個(gè)地方，一段時(shí)間內(nèi)偵查沒有突破，直到犯罪分子實(shí)施詐騙新科dvd，由于新科集團(tuán)在全國(guó)具有完備、發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，偵查人員通過聯(lián)系新科集團(tuán)，幫助控贓，最終將流竄作案二年多的犯罪分子抓捕歸案。如果被騙物品不具有買賣的監(jiān)控條件，則無法實(shí)施對(duì)贓物進(jìn)行控制。

3、秘密偵查

由于真實(shí)身份尚不確定，為了不打草驚蛇，可以采取秘密偵查的方式。通過這種方式進(jìn)一步掌握案情，摸清嫌疑人的情況。如采用化裝偵查的方式，摸清犯罪嫌疑人和案件的具體情況，再如在異地辦案時(shí)，通過操當(dāng)?shù)乜谝舻膫刹槿藛T以其他名義打探虛實(shí)等。

三、緝捕工作應(yīng)當(dāng)建立的工作機(jī)制

（一）偵查協(xié)作

由于地方保護(hù)主義等各種因素的干擾，在對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人緝捕中，常常面臨重重障礙，這是當(dāng)前急待解決的一個(gè)問題。首先，應(yīng)當(dāng)從思想上牢固樹立全國(guó)一盤棋的思想，偵查人員絕不能因?yàn)槟车貐^(qū)、部門的局部利益而置國(guó)家整體利益于不顧，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中，應(yīng)當(dāng)具有高度的使命感和責(zé)任感。其次，公安部應(yīng)當(dāng)就辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，統(tǒng)一下達(dá)協(xié)作制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行明確的責(zé)任制，協(xié)作中出現(xiàn)矛盾，雙方要進(jìn)行充分的協(xié)商，協(xié)商不成由雙方的共同上級(jí)裁決，一旦裁決應(yīng)立即執(zhí)行。對(duì)因地方保護(hù)主義阻撓辦案的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，要由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。最后，要積極探索多種渠道，保障協(xié)作的有效、高效的開展。除常用的協(xié)查通報(bào)、通緝、例會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作區(qū)域、組織并案會(huì)議、疑難案件會(huì)診等多種形式。

（二）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)

犯罪與刑罰的聯(lián)系越緊密，刑罰的效果越好，傳統(tǒng)的緝捕偵查方式基本上是從現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，發(fā)了案去破案，這種方式消耗大量的警力，而且發(fā)案后再收集線索、資料，增加了緝捕的時(shí)間，影響打擊的效果。加強(qiáng)偵查基礎(chǔ)工作的建設(shè)，尤其應(yīng)當(dāng)重視信息基礎(chǔ)工作的建設(shè)，大量的、完善的信息、情報(bào)、資料，可以使案發(fā)后的緝捕工作更快地發(fā)現(xiàn)偵查方向，掌握主動(dòng)。

（三）不斷摸索將潛逃境外、國(guó)外的犯罪分子緝捕歸案的有效機(jī)制

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的犯罪嫌疑人發(fā)案后外逃的現(xiàn)象有增多的趨勢(shì)，2002年1月至8月間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，開展了追捕貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人的專項(xiàng)行動(dòng)，共抓獲逃往海內(nèi)外的職務(wù)犯罪嫌疑人上千名，另有數(shù)百人投案自首。除了開展專項(xiàng)行動(dòng)，我們也應(yīng)當(dāng)建立境外犯罪分子追逃的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索有效渠道，包括引渡、國(guó)際刑事協(xié)助、與有關(guān)國(guó)家的雙邊警務(wù)合作等。具體偵辦這類案件，既要維護(hù)原則，維護(hù)國(guó)家主權(quán)利益，同時(shí)也要有靈活的處理方式，適當(dāng)考慮國(guó)際慣例。

（四）增強(qiáng)緝捕工作的科技化、現(xiàn)代化

以物質(zhì)和能量為主的粗放型警務(wù)模式已發(fā)展到了最大的極限，光靠物質(zhì)和能量數(shù)量的增加，不能從根本上解決問題。偵查緝捕工作應(yīng)當(dāng)增大科技含量，為偵查工作提供強(qiáng)有力的現(xiàn)代化的支持。目前，全球定位系統(tǒng)（gps）、面像識(shí)別技術(shù)、警務(wù)通等科技產(chǎn)品已經(jīng)在各地投入應(yīng)用，收到了很好的效果，明顯提高了偵查工作效率和工作質(zhì)量。如蘇州市公安局金閶分局在使用公安無線移動(dòng)警務(wù)通之后，巡邏民警日常盤查可以直接和網(wǎng)上在逃人員進(jìn)行比對(duì)，通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的運(yùn)用，民警可以在兩分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，大大提高了公安民警快速反映和控制社會(huì)面的能力。1999年的網(wǎng)上追逃，也是將高科技引入偵查破案工作的一次極為成功的實(shí)踐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提高科技含量，走科技強(qiáng)警之路，必將給偵查緝捕工作產(chǎn)生巨大的影響。