一、什么叫管制

我國刑法規(guī)定的一種量刑種類。管制是對罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。判處管制的罪犯仍然留在原工作單位或居住地工作或勞動，在勞動中應當同工同酬。管制的期限為3個月以上2年以下，數(shù)罪并罰時不得超過3年。

二、管制與緩刑制度的相似性比較

緩刑不是刑種，只是一種刑罰的執(zhí)行方式。管制卻是我國特殊時期自己創(chuàng)立的刑種之一，兩者存在質(zhì)的區(qū)別。但兩者在以下方面又具有相似性：

1、服刑場所均是監(jiān)外。緩刑和管制的最大相似點就是二者都是監(jiān)外執(zhí)行，緩刑產(chǎn)生的主要原因是從人道主義角度出發(fā)，給犯罪情節(jié)輕微，確有悔罪表現(xiàn)的罪犯以寬松的服刑環(huán)境。而管制先是有其特殊用途，后也借鑒了緩刑的成功經(jīng)驗，位于主刑。二者通常適用于主觀惡性較小，犯罪行為對社會的危害性較小，大多為偶犯初犯，犯意多出被逼無奈，犯罪多表現(xiàn)為故意傷害、交通肇事、盜竊、妨害公務、貪污受賄、濫用職權(quán)等行為。

2、需遵守的相關(guān)規(guī)定相似。刑法規(guī)定管制犯、緩刑犯應遵守的規(guī)定有著驚人的相似，前者只比后者多“未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利”一項。

3、適用相似的減刑情節(jié)。根據(jù)刑法第78條規(guī)定，被判處管制的罪犯在服刑期間，如果能認真接受改造，確有悔改表現(xiàn)，或有立功表現(xiàn)的，可以減刑。而最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》第5條規(guī)定，被判處緩刑的罪犯，如果在緩刑考驗期間有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第78條的規(guī)定予以減刑，同時相應縮減其緩刑考驗期。

4、執(zhí)行效果類似。根據(jù)刑法及相關(guān)規(guī)定，被判處緩刑、管制的罪犯由其居住的基層公安機關(guān)即派出所予以監(jiān)管，其所在單位或居住地街道居民委員會、村民委員會予以協(xié)助監(jiān)管。目前社區(qū)矯正相關(guān)機構(gòu)、制度未建立健全，監(jiān)管任務完全由基層派出所承擔，面對如今日益繁重的治安任務，派出所力不從心，無暇顧及。加上當前大規(guī)模人口流動對監(jiān)外執(zhí)行力度的沖擊，監(jiān)管措施亦無濟于事，瀕臨失控。

5、產(chǎn)生的法律后果相似。根據(jù)刑法規(guī)定累犯的情形并不包括被判處管制的罪犯，即被判處管制的罪犯再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪也不構(gòu)成累犯。同樣，刑法第七十六條也規(guī)定，緩刑考驗期滿，沒有違法違規(guī)，原判刑罰就不再執(zhí)行，也不構(gòu)成累犯。