一、偵查監(jiān)督的內(nèi)容
根據(jù)刑事訴訟法和人民檢察院《規(guī)則》的規(guī)定,人民檢察院對公安機關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)督,主要是發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法行為:(1)對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;(2)對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;(3)偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的;(4)徇私舞弊,放縱、包庇犯罪分子的;(5)故意制造冤、假、錯案的;(6)在偵查活動中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;(7)在偵查過程中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;(8)貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的;(9)違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的;(10)違反羈押和辦案期限規(guī)定的;(11)在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為的。
二、偵查監(jiān)督的程序
根據(jù)刑事訴訟法和人民檢察院《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,人民檢察院主要通過和采取以下途徑和措施,履行其法定的偵查監(jiān)督職能:
1、人民檢察院通過審查逮捕、審查起訴,發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)的偵查活動存在違法情況的,應(yīng)當(dāng)提出意見,通知公安機關(guān)糾正。構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查中違反法律規(guī)定的羈押和辦案期限規(guī)定的,也應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
2、人民檢察院根據(jù)案件需要,通過派員參加公安機關(guān)對于重大案件的討論和其他偵查活動,若發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在偵查活動中的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時通知公安機關(guān)予以糾正。
3、人民檢察院通過接受訴訟參與人對偵查機關(guān)或偵查人員侵犯訴訟權(quán)利和人身權(quán)利的行為提出的控告,行使偵查監(jiān)督權(quán)。
4、人民檢察院通過審查公安機關(guān)執(zhí)行人民檢察院批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕決定的情況,以及釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的情況,履行偵查監(jiān)督職能。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)或者公安人員在偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。對于情節(jié)較輕的違法行為,由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正,并及時向本部門負(fù)責(zé)人匯報;必要的時候,由部門負(fù)責(zé)人提出。對于情節(jié)較重的違法行為,應(yīng)當(dāng)報請檢察長批準(zhǔn)后,向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)的回復(fù),監(jiān)督落實情況;沒有回復(fù)的,應(yīng)當(dāng)督促公安機關(guān)回復(fù)。人民檢察院提出的糾正意見不被接受的,應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院報告,并抄報上一級公安機關(guān)。上級人民檢察院認(rèn)為下級人民檢察院意見正確的,應(yīng)當(dāng)通知同級公安機關(guān)督促下級公安機關(guān)糾正;上級人民檢察院認(rèn)為下級人民檢察院糾正違法的意見錯誤的,應(yīng)當(dāng)通知下級人民檢察院撤銷發(fā)出的糾正違法通知書,并通知同級公安機關(guān)。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查人員的違法行為情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)立案偵查;對于不屬于人民檢察院管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。
人民檢察院審查逮捕部門或者審查起訴部門對本院偵查部門偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中的違法行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)分別處理。情節(jié)較輕的,可以直接向偵查部門提出糾正意見;情節(jié)較重或者需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)報告檢察長決定。
