一、雙規(guī)是指什么

雙規(guī)又可稱為兩規(guī)、兩指，是中共紀檢（紀律檢查）機關和政府行政監(jiān)察機關所采取的一種十分有效的特殊調查手段。

雙規(guī)要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。原來我們國家可以長時間拘留審查疑犯的。但是后來人性化，扣留不能超過24小時。但是對于一些政府官員來說，如果24小時一到就放人，他們可以銷毀證據(jù)，串聯(lián)同謀。這個漏洞是通過雙規(guī)來彌補的。對于黨的官員，規(guī)定地方，規(guī)定時間交待問題。

20世紀80年代末90年代初，中國國內腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。在反腐斗爭形勢嚴重的特殊時期，一種紀檢監(jiān)察機關查辦案件所亟須的特殊組織措施和調查手段兩規(guī)、兩指應運而生。兩規(guī)最早見于1990年12月9日國務院頒發(fā)的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》（1997年5月9日廢止），條例中明確規(guī)定：監(jiān)察機關在案件調查中有權責令有關人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明。監(jiān)察機關有權責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點對調查事項涉及的問題做出解釋和說明。《監(jiān)察法》中，兩指代替了原行政監(jiān)察條例中的兩規(guī)，成為突破要案的一種行之有效的重要手段。

1993年，中紀委、監(jiān)察部合署辦公后，雙規(guī)的使用范圍擴大，雙規(guī)在黨內的使用有了依據(jù)。雙規(guī)并非正式司法程序的一部分，而是一個先于司法程序的對人身自由進行限制的黨內措施。

二、雙規(guī)程序措施包括哪些內容

雙規(guī)措施，經(jīng)過紀委常委會討論，決定對線索材料初核之時，就可采用。在檢察機關最初無充分證據(jù)，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生，往往由紀委出面先行采取雙規(guī)措施。但也因雙規(guī)是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開，中紀委常委屈萬祥稱，案件從紀檢監(jiān)察部門開始調查起，就是一個沒有確定的狀態(tài)，這也是導致紀檢辦案避免干擾、不能公開的原因。

雙規(guī)的背后，是一整套辦案指揮體系為之運轉。生活保障組負責案件調查所需的車輛和食宿、雙規(guī)場所選擇和專項經(jīng)費的管理。對于雙規(guī)地點的選擇，需僻靜，外界人員來往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓中心、軍事基地等不一而足。

選址一經(jīng)確定后，安全考慮最為優(yōu)先。雙規(guī)安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當事人;在陪護室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護欄;電源線路一律實行暗裝，不能裸露在外；衛(wèi)生間的門無反鎖條件，檢查衛(wèi)生間各懸掛點是否已被消除等。每雙規(guī)一人，最少要有69人分早、中、晚三班24小時全程陪護，夜間陪護不能睡覺。如此，一個重大復雜案件如果同時雙規(guī)多人，僅陪護人員往往就會多達上百人。