一、取保候?qū)彽倪m用理由有哪些

取保候?qū)忂m用理由中證據(jù)不足居多的原因在于：有很多本該直接釋放犯罪嫌疑人的案件中，辦案人員為了給受害人及其家屬一個(gè)交待，所以將犯罪嫌疑人取保候?qū)?，表明?duì)嫌疑人給予了一定處理，以平復(fù)受害人的激憤心態(tài)。而近年來罪行輕微不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性這一理由的適用增加主要基于以下兩個(gè)原因：一是未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，對(duì)于未成年的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)考慮到其在校學(xué)習(xí)、身心發(fā)展不完全的特點(diǎn)，一般都不對(duì)其適用逮捕。但現(xiàn)行法規(guī)定適用取保候?qū)彽睦碛芍胁⑽窗ㄎ闯赡耆朔缸?，所以辦案人員常以罪行輕微這一理由對(duì)未成年的犯罪嫌疑人取保候?qū)?。二是檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)提高了。在偵查機(jī)關(guān)搜集到的證據(jù)的質(zhì)和量達(dá)不到檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果貿(mào)然提請(qǐng)逮捕，很可能被檢察院退查，而逮捕率又是公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中打擊數(shù)的一個(gè)重要指標(biāo)，與偵查人員的工資、福利、升遷等密切相關(guān)。因此，這時(shí)辦案人員往往以罪行輕微、采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性、沒有逮捕必要為由主動(dòng)將犯罪嫌疑人取保候?qū)彙?/p>

由此可見，取保候?qū)忂m用理由在實(shí)踐中與法律規(guī)定有相當(dāng)程度的背離：取保候?qū)徸鳛槲覈淌略V訟法中一種針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的強(qiáng)制到案措施，變成了一種對(duì)本該釋放的犯罪嫌疑人的處理方式。而為了對(duì)未成年犯罪嫌疑人取保候?qū)彛k案人員不考慮犯罪情節(jié)、人身危險(xiǎn)等具體情況一律套用罪行輕微這一理由，既不合法也不合理。至于因?yàn)楹ε逻_(dá)不到檢察院的批捕標(biāo)準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?，則更是為了維護(hù)自己利益采取的變通之策。

二、取保候?qū)彽谋ＷC方式是什么

保證金取保在最初幾年適用較多，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)不足，收取保證金被作為一種創(chuàng)收方式來使用。盡管中央就司法機(jī)關(guān)吃皇糧作出規(guī)定，對(duì)罰沒款實(shí)行收支兩條線。但由于地方財(cái)政困難，不能很好保障司法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)正常開支，一些地方政府為了激勵(lì)司法機(jī)關(guān)跺腳罰沒款彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)缺口，仍然或明或暗的沿襲辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與罰沒收入掛鉤的作法，于是為了求生存和發(fā)展，司法機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法的現(xiàn)象仍較普遍。罰沒款的多少成為關(guān)系到整個(gè)司法機(jī)關(guān)、每個(gè)辦案部門乃至干警個(gè)人切身利益的大事。反映在取保候?qū)弳栴}上，就是多收保證金可以多上交，多上交又可以多返還。[3]而近幾年來，公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)問題得到改善，同時(shí)公民的法律意識(shí)也在增強(qiáng)，會(huì)對(duì)辦案人員隨意收取、沒收保證金的行為進(jìn)行控告。此外，保證金取保的手續(xù)較為復(fù)雜也是公安機(jī)關(guān)逐漸冷落保證金取保的原因之一。

在實(shí)踐中沒收保證金的條件之一是犯罪嫌疑人傳訊不到，一般是若無特殊理由，一次不到就可以沒收；二是犯罪嫌疑人離開居住的市縣如外出打工，三是重新犯罪。但是，實(shí)踐中的確存在辦案人員為了沒收保證金而…意在被取保候?qū)彽姆缸锵右扇瞬辉诩視r(shí)電話通知的情況。另外，在等待審判的較長時(shí)間里，犯罪嫌疑人為了維持一家生計(jì)而不得不外出打工的情況也不少。在這種情況下有沒有必要沒收全部保證金，筆者認(rèn)為值得考量。