一、取保候?qū)彵ＷC金數(shù)額是多久

根據(jù)規(guī)定，既可以采用提供保證人的方式，也可以采用交納保證金的方式進行。從司法實踐的情況來看，采用后一種保證方式的案件數(shù)量在逐步增加，保證金擔保將漸趨成為一種主要的保證方式。

科學合理地確定保證金的數(shù)額，不僅關系到取保候?qū)忂@一刑事的功效發(fā)揮，而且在一定程度上還會影響到司法機關的嚴格執(zhí)法。 正是基于此，六機關《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第22條指出：“對犯罪嫌疑人采取保證金保證的，由決定機關根據(jù)案件具體情況確定保證金的數(shù)額?！惫膊俊豆矙C關辦理刑事案件程序規(guī)定》第75條也指出：“保證金的數(shù)額應當根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況、案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性以及可能判處刑罰的輕重等情況，綜合考慮確定?！弊罡呷嗣駲z察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第44條規(guī)定：“采取保證金擔保方式的，人民檢察院可以根據(jù)犯罪的性質(zhì)和情節(jié)、犯罪嫌疑人的人身危險性、經(jīng)濟狀況和涉嫌犯罪數(shù)額，責令犯罪嫌疑人交納1千元以上的保證金?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》第71條規(guī)定：“人民法院應當根據(jù)起訴指控犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、被告人的經(jīng)濟狀況等因素，決定應當收取的保證金數(shù)額?！绷钊诉z憾的是，盡管上述關于保證金數(shù)額應如何確定的規(guī)定繁多，仍然沒能有效根治司法實踐中保證金收取頗為混亂的狀況。其突出表現(xiàn)就是保證金數(shù)額的確定存在相當程度的隨意性，司法機關在此問題上自由裁量的空間過大，由此造成了所確定的保證金數(shù)額在不同地區(qū)、不同司法機關、不同案件、不同犯罪嫌疑人和被告人之間仍然嚴重地不平衡，少則一、二千元，多則三、五萬元，甚至達到數(shù)十萬元之巨，司法工作所要求的公平性、規(guī)范性、統(tǒng)一性由此受到了很大的沖擊。

筆者認為，造成這種狀況的原因，在于上述諸項《規(guī)定》、《規(guī)則》、《解釋》的相關內(nèi)容存在“瑕疵”，主要有：第一，在確定保證金的數(shù)額時，要求綜合考慮的因素過多，不僅包括案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等“案內(nèi)因素”，而且包括了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、犯罪嫌疑人和被告人的經(jīng)濟狀況等“案外因素”。事實上，要考慮的因素越多，就越容易產(chǎn)生隨心所欲的情況。第二，保證金的上下限不甚明確，諸項規(guī)定中只有最高人民檢察院在《規(guī)則》中規(guī)定了保證金的最低限額為1000元，其它各項《規(guī)定》、《解釋》中既沒有規(guī)定保證金的最低限額，也沒有規(guī)定保證金的最高限額。第三，刑事案件的具體案情盡管千差萬別，但在程度上畢竟可以劃分成輕重不同的一些類別，與此相適應，在刑事訴訟過程中，對犯罪嫌疑人和被告人采取取保候?qū)彺胧r，確定的保證金數(shù)額亦應具有一定的幅度界限，但上述諸項《規(guī)定》、《規(guī)則》、《解釋》均付之闕如。從上述分析中不難得出這樣的結(jié)論：有關取保候?qū)彵ＷC金數(shù)額的規(guī)定不具有可操作性，亟待對其加以改造。

究竟應當如何確定取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額?筆者認為，總體來看，既不能過低，也不能過高。過低則難以對犯罪嫌疑人、被告人形成有效的約束力，起不到應有的保證作用，過高則與取保候?qū)忂@種強制措施的輕緩性不相適應，甚至會出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人寧愿被羈押，也不愿意被取保候?qū)彽膶擂尉置妗?/p>

根據(jù)當前的司法實踐狀況，筆者認為，取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額限定在3千元~8萬元之間比較適宜。在此前提下，筆者主張只以將來可能判處的刑罰為標準，設立三個層級的保證金幅度。之所以只以將來可能判處的刑罰為標準，是因為案件性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等“案內(nèi)因素”實際上都是和將來可能判處的刑罰相聯(lián)系的，都是量刑時要綜合考慮的因素。具體設計時，可作如下規(guī)定：“公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人繳納保證金的數(shù)額應與其將來可能被判處的刑罰相適應。

對于將來可能判處管制、或獨立適用附加刑的，交納的保證金數(shù)額為3千元~2萬元;對于將來可能判處3年以下有期徒刑的，交納的保證金數(shù)額為2萬元~5萬元;對于將來可能判處3年以上有期徒刑的，交納的保證金數(shù)額為5萬元~8萬元。”這樣規(guī)定，既能夠使司法機關根據(jù)案件具體情況靈活決定保證金的數(shù)額，又不至于司法機關自由裁量的余地太大而導致失控，有助于在保證金數(shù)額問題上實現(xiàn)平衡和統(tǒng)一。

二、取保候?qū)彽男问?/strong>

對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彽臎Q定由人民檢察機關作出，交公安機關執(zhí)行。

對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彽膹娭拼胧┯袃煞N形式：一、保證人擔保形式；二、保證金擔保形式。

人民檢察院在決定對犯罪嫌疑人采取以“保證人擔保形式”的取保候?qū)彺胧┖螅谕ㄖ矙C關時，應將有關的法律文書、案由、取保候?qū)徣说幕厩闆r、保證人的基本情況等（如果是以“保證金擔保形式”的取保候?qū)彽?，除上述材料外，還應增加銀行出具的收款憑證）材料一并送到取保候?qū)徣司幼〉赝壒矙C關，公安機關在二十四小時內(nèi)將這些材料移送到取保候?qū)徣司幼〉嘏沙鏊?，由派出所指定專人對取保候?qū)徣诉M行監(jiān)督、考察，并定期報告公安機關通知決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院。

擔保人在取保候?qū)徣说娜”：驅(qū)徣似陂g，不愿意擔保或喪失擔保條件，應向公安機關提出申請，人民檢察院在收到公安機關轉(zhuǎn)來的申請后三日內(nèi)責令取保候?qū)徣酥匦麓_定保證人，如果保證人違反規(guī)定，應對保證人處以罰款。

取保候?qū)徣艘员ＷC金形式采取取保候?qū)彽?，取保候?qū)忂`反有關規(guī)定，應沒收其保證金，人民檢察院應視情節(jié)、后果作出具結(jié)悔過，重新繳納保證金，監(jiān)視居住地或逮捕的決定。在取保候?qū)弻脻M時，取保候?qū)徣藳]有違反規(guī)定，應退還保證金，同時作出解除取保候?qū)徎蛄硗獠扇∑渌麖娭拼胧┑臎Q定。