一、拘傳的概念

刑事訴訟中的拘傳，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，強(qiáng)制其到指定地點(diǎn)接受訊問的一種方法。

二、拘傳的對(duì)象

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及最高人民法院《解釋》之規(guī)定，拘傳的適用對(duì)象包括兩種：

1、經(jīng)合法傳喚沒有正當(dāng)理由而不到案的；

2、根據(jù)案件情況有必要直接拘傳的。

我國《刑事訴訟法》及各機(jī)關(guān)法律解釋并未規(guī)定拘傳的證據(jù)條件，因此，從理論上說，即使執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照《刑事訴訟法》執(zhí)行，仍然存在拘傳被合法濫用之可能。

三、拘傳的程序

1、審批程序

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第32條規(guī)定：拘傳應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證。公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第60條規(guī)定：拘傳應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2、執(zhí)行程序

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第61條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名蓋章摁指??；犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時(shí)間；訊問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在拘傳證上填寫訊問結(jié)束時(shí)間；犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明。

根據(jù)最高人民法院司法解釋第64條之規(guī)定，人民法院決定的拘傳，由司法警察執(zhí)行，執(zhí)行人員不得少于2人；拘傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示拘傳票；對(duì)抗拒拘傳的，可以使用戒具；拘傳后應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)訊問?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》對(duì)拘傳程序的規(guī)定與此大致相同，不過要求拘傳后必須立即予以訊問。

3、拘傳的變更和解除

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第62條之規(guī)定，需要對(duì)被拘傳人變更為其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在拘傳期間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳。

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第36條之規(guī)定，人民檢察院需要對(duì)被拘傳的犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長或檢察委員會(huì)決定，并在拘傳期限內(nèi)辦理變更手續(xù)。