一、取保候?qū)彆r容易出現(xiàn)的問題

1.取保候?qū)徳谶m用上把關(guān)不嚴(yán)，取保過多，其中逮捕后變更為取保候?qū)彽恼驾^大比例。

雖然刑訴法規(guī)定，可能判處有期徒刑，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危害性的，可以采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。但根據(jù)立法精神，取保候?qū)彂?yīng)只限于罪行輕微、不夠逮捕條件或者罪該逮捕，但由于法定原因不適宜羈押的以及逮捕后出現(xiàn)了情況變化需變更強(qiáng)制措施的情形。但是，在司法實踐中公安機(jī)關(guān)有些辦案人員置法律效果和社會效果于不顧，只要犯罪嫌疑人交納了保證金，就可以辦理取保候?qū)?，隨意性較大，直接影響了案件質(zhì)量和訴訟活動的正常進(jìn)行。特別是檢察機(jī)批捕后采取取保候?qū)徃鼞?yīng)慎重，只有出現(xiàn)了使原來的逮捕措施不適應(yīng)變化了的情況才能變更為取保候?qū)彙?/p>

2.公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)徍螅趯彶槠鹪V階段通知犯罪嫌疑人，嫌疑人不到案的多。

由于公安機(jī)關(guān)不注重把好案情關(guān)和條件關(guān)，使大量不符合取保條件的嫌疑人被取保，給后面的訴訟活動留下了隱患。在3至8月該院辦理的公安移送起訴的取保案件中，有15人拒絕到案或者經(jīng)多次傳喚才到案，使大量案件的辦理期限延長，造成訴訟的遲延，客觀上導(dǎo)致了案件不必要的積存。

3.沒有準(zhǔn)確把握取保候?qū)忂m用的條件。

如該院辦理的王巧鴿等4人拐賣兒童案，公安機(jī)關(guān)對其中的3人采取了取保候?qū)?，理由?人有高血壓、冠心病，不適宜關(guān)押，但依據(jù)是我市市醫(yī)院的診斷證明書。這樣做顯然是不妥的。雖然法律沒有規(guī)定患嚴(yán)重疾病，需要經(jīng)省級人民政府指定的醫(yī)院鑒定，但在法律規(guī)定不明確的情況下，我們應(yīng)適用相關(guān)的規(guī)定，如保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等方面的法律法規(guī)就規(guī)定必須經(jīng)省級政府指定的醫(yī)院出具證明，這樣可以避免取保候?qū)彺胧┑碾S意性過大。

公安機(jī)關(guān)在給該院送達(dá)的變更強(qiáng)制措施通知書上，有部分采取取保候?qū)彽睦碛删谷皇牵菏聦嵅磺?，證據(jù)不足。既然事實不清、證據(jù)不足，檢察機(jī)關(guān)以何理由批捕的？再說，事實不清、證據(jù)不足，就更應(yīng)該慎用取保候?qū)?，以避免犯罪嫌疑人逃跑、串供和毀滅證據(jù)，妨礙偵查活動正常進(jìn)行。

4.受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，多收取保證金且沒收保證金的隨意性較大，加重了被取保者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

公安機(jī)關(guān)在收取保證金時，隨意開口，而不是綜合考慮犯罪嫌疑人的犯罪社會危害性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處的刑罰，嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，來確定收取保證金的數(shù)額。刑訴法規(guī)定，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇宋唇?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得離開所居住的市、縣；在傳訊的時候及時到案；違反以上規(guī)定的，已交納保證金的，予以沒收。然而實踐中，容易出現(xiàn)這樣的情況：辦案人員在辦理取保時，沒有明確告知嫌疑人在取保期間的義務(wù)，以致違反規(guī)定。取保候?qū)彺胧┎⒉皇窍拗迫松碜杂桑F(xiàn)實中許多嫌疑人要打工干活，不可能天天待在家中，有的嫌疑人經(jīng)濟(jì)條件差，沒有通訊工具，這樣公安機(jī)關(guān)在通知時候因未及時到案而被沒收保證金。有的犯罪嫌疑人在接到通知時，都能及時到案，僅僅一次沒有到案被沒收保證金的情況時有發(fā)生。有的情況是在沒有任何理由情況下，沒收保證金。

二、防止取保候?qū)彸霈F(xiàn)問題的對策

1.大力加強(qiáng)對取保候?qū)張?zhí)行的監(jiān)督

為了避免實踐中取保候?qū)彽碾S意性，很有必要對取保候?qū)彽膱?zhí)行情況予以監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以從以下兩個方面進(jìn)行監(jiān)督：第一，對公安機(jī)關(guān)將逮捕措施變更為取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)提供取保的依據(jù)，認(rèn)真審查，及時審查，發(fā)現(xiàn)采取取保不當(dāng)?shù)?，?yīng)予以糾正。第二，對取保候?qū)忂^程中公安機(jī)關(guān)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)出糾正違法通知書和檢察建議。

2.健全交流、引導(dǎo)機(jī)制

可利用目前的中層業(yè)務(wù)副職互相掛職協(xié)調(diào)機(jī)制，建立一種機(jī)制，促進(jìn)與公安機(jī)關(guān)承辦人員相互交流，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查活動。這樣可以將案件的監(jiān)督與配合結(jié)合在一起，同時也較好地解決了偵訴人員溝通不夠、檢察人員對偵查活動引導(dǎo)不力的問題，可謂一舉兩得。

3.公、檢、法三家可以就取保候?qū)彽倪m用條件溝通、協(xié)商，形成規(guī)范性文件

在目前法律規(guī)定不完善的情況下，公、檢、法三家可以就取保候?qū)徶械墓残詥栴}達(dá)成共識，聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定在哪些情況下可以采取取保措施，哪些情況下限制取保候?qū)彽倪m用，特別是嚴(yán)格限制逮捕后適用取保候?qū)?，如在下列情況下才可以捕后變更為取保：逮捕的是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，而這種情況在逮捕時未被發(fā)現(xiàn)；逮捕后患嚴(yán)重疾病，或是在逮捕前就已患病而在逮捕時未被發(fā)現(xiàn)的；案情發(fā)生了重大變化，逮捕條件已不復(fù)存在；犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限已滿，但案件尚未偵查終結(jié)需要繼續(xù)查證、審查的。除上述情況外，犯罪嫌疑人、被告人在逮捕后一般不適宜取保候?qū)彙?/p>