一．哪個(gè)機(jī)關(guān)有權(quán)指定管轄

關(guān)于行使指定管轄的機(jī)關(guān)，行政處罰法明確規(guī)定，對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。這是由于，指定管轄權(quán)是一種行政決定權(quán)和行政領(lǐng)導(dǎo) 權(quán)，指定管轄的決定一經(jīng)作出，被指定管轄的行政機(jī)關(guān)就必須遵守執(zhí)行，而對(duì)于行政機(jī)關(guān)的行政行為有決定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的只有其上級(jí)行政機(jī)關(guān)。在兩個(gè)或者兩個(gè)以上 行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政處罰管轄爭(zhēng)議時(shí)，必須由他們共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

二．不同機(jī)關(guān)指定管轄的情況

對(duì)于不同的行政機(jī)關(guān)他們共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)也有所不同，一般有以下幾種情況：

第一， 如果爭(zhēng)議各方是同一政府所屬的兩個(gè)以上工作部門，行使指定管轄權(quán)的機(jī)關(guān)就是本級(jí)人民政府，如：縣工商局和縣物價(jià)局之間發(fā)生行政處罰管轄權(quán)爭(zhēng)議，指定管轄機(jī) 關(guān)就應(yīng)該是該縣人民政府。

第二，如果爭(zhēng)議各方是不同級(jí)政府所屬的兩個(gè)以上工作部門，則需要具體問(wèn)題具體分析，如果這兩個(gè)以上部門都隸屬于同一個(gè)行政主管部 門，就由這個(gè)行政主管部門指定即可，如：同一個(gè)省的一市一縣工商局對(duì)一違法案件發(fā)生爭(zhēng)議就應(yīng)當(dāng)由省工商局指定管轄；如果兩個(gè)以上的部門不屬于同一個(gè)行政主 管部門，則應(yīng)當(dāng)由他們共同的上級(jí)人民政府指定，如：同一個(gè)省一個(gè)市的交通局和另一個(gè)市的公安局發(fā)生行政管轄爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府作出指定管轄決定。

第三，如果爭(zhēng)議各方是兩個(gè)以上人民政府，如：同一個(gè)市所屬的兩個(gè)縣政府對(duì)行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議，這個(gè)市人民政府就可以對(duì)該行政處罰案件作出指定管轄決定。還 需要指出的是，根據(jù)法律規(guī)定作出指定管轄的機(jī)關(guān)是發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，因此，必須注意這里規(guī)定的“上一級(jí)”機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)是有所不 同的，“上一級(jí)”機(jī)關(guān)是要求僅高一個(gè)層級(jí)。當(dāng)然依據(jù)法律的規(guī)定“共同的上一級(jí)”機(jī)關(guān)對(duì)具體的有管轄權(quán)爭(zhēng)議的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)可能不是僅高一個(gè)層級(jí)的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)和 掌握行政處罰法關(guān)于指定管轄的規(guī)定時(shí)，必須注意這個(gè)問(wèn)題。