一.審判監(jiān)督程序的特點
審判監(jiān)督程序是《民事訴訟法》所規(guī)定的一種針對個別案件的獨立的審判程序,并非一般民事案件的必經(jīng)程 序。普通民事案件實行兩審終審制,審判監(jiān)督程序是糾正人民法院已發(fā)生法律效力的錯誤裁判的一種補救程序,即是不增加審級的具有特殊性質(zhì)的審判程序,與其他 訴訟程序相比,它具有如下特點:
第一, 提起審判監(jiān)督程序的主體必須是特定的機關(guān)和人員:本級人民法院院長、上級人民法院、最高人民法院,享有審判監(jiān)督權(quán)的人民檢察院及符合再審申請條件的當事人。
第二, 依審判監(jiān)督程序法院審理的對象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判,既包括第一審法院審理的已發(fā)生的法律效力的判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議,也包括二審法院審理的已生效的判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議。
第三, 提起審判監(jiān)督程序的前提條件,必須是案件的裁判在認定事實或適用法律上確有錯誤。
第四, 適用審判監(jiān)督程序的法院,可能是再審案件的原審人民法院,也可能是再審案件的上訴審法院;同時,上級人民法院和最高人民法院都有權(quán)進行審理,并依法重新作出裁判。
第五, 審判監(jiān)督程序提起時限的規(guī)定與其他程序不同,除當事人申請再審須在裁判發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出外,無論是人民法院按審判監(jiān)督程序提起再審,還是人民檢察院基于審判監(jiān)督權(quán)提起抗訴,都不存在時間性的限制,只要符合法定的再審條件,任何時間都可提起再審。
二.審判監(jiān)督程序的方式
最高人民檢察院對各級人民法院,上級人民檢察院對下級人民法院確有錯誤的生效裁判,依審判監(jiān)督程序提起抗訴,是人民檢察院行使審判監(jiān)督權(quán)的重要方面。但地 方各級人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級人民法院或者上級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤,無權(quán)依照審判監(jiān)督程序提出抗訴,只能報請上級人民檢察院決定是 否抗訴。
根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級人民法院,上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng) 發(fā)生法律效力的判決或者裁定確有錯誤,需要提出抗訴的,由控告申訴部門報請檢察長提交檢察委員會討論決定。人民檢察院決定抗訴后,審查起訴部門既可以直接 向同級人民法院提出抗訴,也可以指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。人民檢察院按審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴 的,應(yīng)當將抗訴書副本報送上一級人民檢察院。
關(guān)于人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的法律效力問題,《刑事訴訟法》第205條第4款規(guī)定:人民檢察院抗 訴的案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當組成合議庭重新審理,對于原判決事實不清楚或者證據(jù)不足的,可以指令下級人民法院再審。這表明,人民檢察院按照審判監(jiān)督 程序提出抗訴的效力與申訴權(quán)人的申訴不同,能夠直接引起審判監(jiān)督程序,人民法院必須再審。并且,還必須由接受抗訴的的人民法院組成合議庭重新審理,只有在 原判決事實不清或者證據(jù)不足的情況下,才可以指令下級人民法院再審。
