一．法院宣告判決前的時間界定

人民法院宣告判決前，是指人民法院將判決結(jié)果宣告以前。做出判決但未宣告，即人民法院在未宣告判決前人民檢察院仍可要求起訴變更（撤回起訴應(yīng)當(dāng)是在 人民法院立案后開庭審理前）。

人民法院做出判決不等于人民法院宣告了判決。實踐中人民法院并不是做出判決就同時立即宣告判決，而常常是先做出判決，擇日才 宣告判決。因此人民法院做出判決，依據(jù)目前最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋并不影響人民檢察院進(jìn)行起訴變更。只有人民法院宣告了判決，人民檢察院 就再不能進(jìn)行起訴變更。筆者認(rèn)為人民檢察院撤回起訴的時間更為科學(xué)的應(yīng)當(dāng)是在人民法院開庭審理前。

二．起訴變更有什么程序

起訴變更必須依照一定的程序進(jìn)行。起訴變更是人民檢察院提起公訴后對自己已經(jīng)形成的起訴進(jìn)行追加、變更和撤回的訴訟活動。起訴變更是關(guān)系到被 告人及被害人切身利益的訴訟活動，是人民檢察院公訴活動的重要組成部分。因此起訴變更必須依照一定的程序進(jìn)行。即起訴變更應(yīng)由誰提出、向誰提出、何時提 出、以什么方式提出、由誰來決定，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序來進(jìn)行。

只有依照一定的程序進(jìn)行，才能保證起訴變更不被濫用，才能保證人民檢察院在提起公訴后發(fā)現(xiàn) 自己的起訴有錯誤或失誤的情況下對錯誤或失誤進(jìn)行糾正。沒有程序的保證，起訴變更就喪失了其有效運(yùn)作的機(jī)制，就發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。因此起訴變更必須依 照一定的程序進(jìn)行。