一．立案材料怎么審查

對立案材料三審查，是指對報案、控告、舉報、自首等立案材料進行調查、分析與判斷，以決定是否犯罪行為、需要追究刑事責任，從而作出立案決定的行為。

根據《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第127條之規(guī)定，人民檢察院偵查部門對舉報中心移交舉報的線索進行審查后，認為需要初查的，應當報檢察長或者檢察委員會決定是否進行初查。舉報線索的初查由偵查部門進行。但性質不明，難以歸口處理的案件線索可以由舉報中心進行初查。

該《規(guī)則》第128條規(guī)定，在舉報線索的初查過程中，可以進行詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據材料等不限制被查對象人身、財產權利的措施。不得對被查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結被查對象的財產。

由此可見，初查是人民檢察院對立案材料進行審查的一個重要方式。此方式實際上亦適用于公安機關對立案材料進行的審查，但公安部發(fā)布的《公安機關辦理刑事案件程序的規(guī)定》（1998年5月14日）對初查程序并未規(guī)定，實為一大缺憾。

但對于自訴案件，人民法院并未設立專門的立案機關。其實踐中如何審查立案材料，有待研究。如果立案審查人員與案件實際審判人員不分，則容易滋生先定后審 之現象；因立案之實體條件就是“認為有犯罪事實發(fā)生需要追究刑事責任”，人民法院在立案時當然必須滿足這一條件，因此，若立案人員與審判人員同一，勢必出 現先定后審之結果，對于被告人實為不公，因此如何建立自訴案件的立案審查程序，殊有探討之必要。但人民法院在立案階段不宜采取“初查”這一類手段進行審查，應當是一目了然。

二、對立案材料審查后的處理

對立案材料審查后的處理，是指公安機 關、人民檢察院、人民法院對立案材料進行審查后作出是否立案的決定?！缎淌略V訟法》第86條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉 報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追 究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復議?！币虼耍瑢彶楹蟮奶幚砘蛘邽榱?，或者為不立案。