一．刑事立案監(jiān)督的法律根據(jù)

我國刑事訴訟法第八十七條規(guī)定：“人民檢察 院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求 公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說明的不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！钡谑藯l第二款 規(guī)定：“……對于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案 偵查?！?/p>

這是人民檢察院對刑事立案活動進(jìn)行監(jiān)督的基本依據(jù)。根據(jù)該規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制 工作委員會《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等又進(jìn)一步作出了具體規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，刑事立案監(jiān)督的范圍包括：

其 一，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件；

其二，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件；

其三，人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報(bào)請立案偵查的案件。

二．公安局不立案怎么辦

受害人可以通過檢察立案監(jiān)督的途徑達(dá)到維護(hù)自身的合法權(quán)益。1997年1月1日起實(shí)施的修訂后《中華人民共和國刑事訴訟法》首次明確將立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑事判決、裁定監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督并列，作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的重要職責(zé)之一。

所謂立案監(jiān)督，就是指刑事訴訟法規(guī)定的，由人民檢察院依法獨(dú)立行使的，對刑事案件立案實(shí)行訴訟監(jiān)督的法律監(jiān)督方式。通過立案監(jiān)督，可以保障法律能夠得到及時(shí)、統(tǒng)一、正確實(shí)施，依法糾正和防止公安機(jī)關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究，從而促進(jìn)司法公正，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第87條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。”可以向當(dāng)?shù)貦z察院控告，由檢察機(jī)關(guān)根據(jù)受害人提供的有關(guān)材料，再進(jìn)行必要的調(diào)查后依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案處理。