一．刑事立案監(jiān)督的程序

（一）對公安機關應當立案而不立案偵查案件的監(jiān)督

1．刑事立案監(jiān)督案件的受理。實踐中，對于刑事立案監(jiān)督案件的受理，主要有三種形式：第一，受理被害人的申訴。第二，受理其他有關人員的報案、控告和舉報。第三，人民檢察院發(fā)現(xiàn)的刑事立案監(jiān)督案件線索。

2．刑事立案監(jiān)督案件的審查。根據(jù)我國刑事 訴訟法和最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院在受理被害人提出的公安機關應當立案而不立案偵查案件后，應當審查以下幾個方面：是 否存在應當立案偵查而公安機關不立案偵查的事實；是否符合刑事訴訟法規(guī)定的刑事立案條件；是否屬于相應的公安機關管轄；公安機關是否決定不立案。人民檢察 院在審查刑事立案監(jiān)督案件時，可以進行必要的調查。

3．要求公安機關說明不立案理由。人民檢察院對于公安機關應當立案偵查的案件而不立案偵查的，經(jīng)審查，認為符合刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，由承辦人提出意見，經(jīng)部門負責人審核后，報檢察長批準，要求公安機關說明不立案理由。

4．通知公安機關立案偵查。對于公安機關應 當立案偵查而不立案偵查的案件，人民檢察院要求公安機關說明不立案理由，公安機關說明不立案理由后，人民檢察院應當對說明的理由是否成立進行審查。對于不 立案理由不能成立的，應當發(fā)出《通知立案書》，依法通知公安機關立案偵查。公安機關收到《通知立案書》后，應當在15日內決定立案，并將《立案決定書》送 達人民檢察院。

5．人民檢察院審查決定直接立案偵查。根據(jù)我國刑事訴訟法第十八條第二款的規(guī)定，人民檢察院對于屬于公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以直接立案偵查。

（二）對公安機關不應當立案而立案偵查案件的監(jiān)督

對公安機關不應當立案而立案偵查的案件，人民檢察院可以建議公安機關撤案，已采取拘留、取保候審、監(jiān)視居住等強制措施的，可以建議解除強制措施。對于提請檢察機關批準逮捕或者移送起訴的，應當作出不批準逮捕或者不起訴的決定。

二．立案的材料來源有哪些

刑事立案材料，主要有以下幾種來源：

1、單位和個人的報案、舉報刑事訴訟法84條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。”

報案，是指單位和個人將其在工作和生活中所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實報告給公安司法機關。

舉報，是檢舉和揭發(fā)的總稱。所謂舉報，是指單位和個人向公安司法機關檢舉。揭發(fā)犯罪嫌疑人及其犯罪事實的行為。

2、被害人或其法定代理人的報案、控告報案，是指被害人或其法定代理人將其人身、財產(chǎn)權利遭受侵害的犯罪事實報告給公安司法機關的行為。

控告，是指被害人或其法定代理人向公安司法機關揭發(fā)犯罪嫌疑人及其犯罪事實，并要求依法處理的行為。

3、犯罪人的自首自首，是指犯罪人在犯罪后、被發(fā)覺之前主動向公安司法機關投案的行為。我國刑法明確規(guī)定，犯罪人自首的，可以從輕、減輕或者免除處罰。

4、司法機關自行發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人司法機關是人民民主專政的重要工具，肩負著打擊各種犯罪，維護社會治安的重要任務，當其在執(zhí)行公務中，一旦發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人時，就應當主動立案偵查。