一．刑事立案監(jiān)督的程序
（一）對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查案件的監(jiān)督
1．刑事立案監(jiān)督案件的受理。實(shí)踐中，對于刑事立案監(jiān)督案件的受理，主要有三種形式：第一，受理被害人的申訴。第二，受理其他有關(guān)人員的報(bào)案、控告和舉報(bào)。第三，人民檢察院發(fā)現(xiàn)的刑事立案監(jiān)督案件線索。
2．刑事立案監(jiān)督案件的審查。根據(jù)我國刑事 訴訟法和最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院在受理被害人提出的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查案件后，應(yīng)當(dāng)審查以下幾個(gè)方面：是 否存在應(yīng)當(dāng)立案偵查而公安機(jī)關(guān)不立案偵查的事實(shí)；是否符合刑事訴訟法規(guī)定的刑事立案條件；是否屬于相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)管轄；公安機(jī)關(guān)是否決定不立案。人民檢察 院在審查刑事立案監(jiān)督案件時(shí)，可以進(jìn)行必要的調(diào)查。
3．要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，經(jīng)審查，認(rèn)為符合刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，由承辦人提出意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長批準(zhǔn)，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。
4．通知公安機(jī)關(guān)立案偵查。對于公安機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由，公安機(jī)關(guān)說明不立案理由后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對說明的理由是否成立進(jìn)行審查。對于不 立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《通知立案書》，依法通知公安機(jī)關(guān)立案偵查。公安機(jī)關(guān)收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將《立案決定書》送 達(dá)人民檢察院。
5．人民檢察院審查決定直接立案偵查。根據(jù)我國刑事訴訟法第十八條第二款的規(guī)定，人民檢察院對于屬于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以直接立案偵查。
（二）對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查案件的監(jiān)督
對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件，人民檢察院可以建議公安機(jī)關(guān)撤案，已采取拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的，可以建議解除強(qiáng)制措施。對于提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴的決定。
二．立案的材料來源有哪些
刑事立案材料，主要有以下幾種來源：
1、單位和個(gè)人的報(bào)案、舉報(bào)刑事訴訟法84條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。”
報(bào)案，是指單位和個(gè)人將其在工作和生活中所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)報(bào)告給公安司法機(jī)關(guān)。
舉報(bào)，是檢舉和揭發(fā)的總稱。所謂舉報(bào)，是指單位和個(gè)人向公安司法機(jī)關(guān)檢舉。揭發(fā)犯罪嫌疑人及其犯罪事實(shí)的行為。
2、被害人或其法定代理人的報(bào)案、控告報(bào)案，是指被害人或其法定代理人將其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受侵害的犯罪事實(shí)報(bào)告給公安司法機(jī)關(guān)的行為。
控告，是指被害人或其法定代理人向公安司法機(jī)關(guān)揭發(fā)犯罪嫌疑人及其犯罪事實(shí)，并要求依法處理的行為。
3、犯罪人的自首自首，是指犯罪人在犯罪后、被發(fā)覺之前主動(dòng)向公安司法機(jī)關(guān)投案的行為。我國刑法明確規(guī)定，犯罪人自首的，可以從輕、減輕或者免除處罰。
4、司法機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人司法機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，肩負(fù)著打擊各種犯罪，維護(hù)社會治安的重要任務(wù)，當(dāng)其在執(zhí)行公務(wù)中，一旦發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人時(shí)，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)立案偵查。
