一、什么是盜竊罪

盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財(cái)物的行為。是最古老的侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。

二、“監(jiān)守自盜”的貪污罪與盜竊罪的界限

我們認(rèn)為，監(jiān)守自盜應(yīng)定貪污罪。監(jiān)守自盜的特征，符合貪污罪的構(gòu)成要件和特征。

1、監(jiān)守自盜的行為人具有法定身份性質(zhì)及其取得身份的合法性、有效性。監(jiān)守自盜主體的法定身份一般是通過(guò)選舉委任或提名委任而取得的。選舉委任是指由國(guó)家機(jī)關(guān)等通過(guò)選舉任職的國(guó)家工作人員或集體經(jīng)濟(jì)組織的工作人員。提名4委任是依照法律規(guī)定由有任免權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，按法定條件、法定程序而提名任免從事公務(wù)的人員。2、監(jiān)守自盜的行為人具有經(jīng)手管理公共財(cái)物的直接性、實(shí)際性。這個(gè)特征表明監(jiān)守自盜作為貪污罪的主體，只限于直接、實(shí)際從事經(jīng)手管理公共財(cái)物的業(yè)務(wù)人員及其本業(yè)務(wù)部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，不包括本單位的其他依法從事公務(wù)的人員。可見(jiàn)，經(jīng)手管理財(cái)物的直接性、實(shí)際性，不僅是準(zhǔn)確認(rèn)定監(jiān)守自盜貪污主體所需要，而且也是監(jiān)守自盜貪污的另一個(gè)特征，即利用職務(wù)上的便利性的基礎(chǔ)。3、監(jiān)守自盜的行為人是利用職務(wù)之便實(shí)施的秘密竊取財(cái)物行為。監(jiān)守自盜采取利用職務(wù)上便利的手段，這通常是指具有直接、實(shí)際從事經(jīng)手管理公共財(cái)物的職務(wù)，利用職務(wù)范圍內(nèi)的便利，實(shí)施秘密竊取公共財(cái)物的行為。因而，監(jiān)守自盜應(yīng)作貪污處理。第二，把從事公務(wù)的人員利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜作盜竊罪處理，不符合我國(guó)立法原意。1952年的《懲治貪污條例》以及我國(guó)刑法草案第22稿、第33稿關(guān)于貪污罪的規(guī)定里，都包括有監(jiān)守自盜的罪狀，1979年刑法雖然刪去“偷竊、侵占、詐騙……”詞語(yǔ)，但并非把監(jiān)守自盜排除貪污罪之外，而是為了立法簡(jiǎn)明而不列舉貪污罪的具體方法，如果認(rèn)為條文未明示就不屬于貪污罪，貪污罪就徒有其名了。

而1979年刑法第一百九十一條規(guī)定：“郵電工作人員私自開(kāi)拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪而竊取財(cái)物的，依照第一百五十五條貪污罪從重處罰?！边@是監(jiān)守自盜屬貪污罪的一個(gè)明確的立法解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)注意的是，由于修訂刑法將妨害郵電通訊罪改為私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪，并由瀆職罪一章移到侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利一章中，其立法意圖主要突出了公民民主權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，又由于刑法對(duì)貪污罪主體作了修改，因而，刑法第二百五十三條規(guī)定：“郵政工作人員私拆信件，并竊取財(cái)物的，按盜竊罪處理”但對(duì)此在理論上有不同看法。有的認(rèn)為，應(yīng)是職務(wù)侵占罪。 全國(guó)人大常委會(huì)法工委《關(guān)于懲治貪污、受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》以及1985年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答（試行）》，也載明監(jiān)守自盜屬于貪污。

1985年8月17日公路運(yùn)輸高級(jí)人民法院、全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院、鐵道部公安局《關(guān)于鐵路貨運(yùn)員、行李員監(jiān)守自盜案件定性若干問(wèn)題的意見(jiàn)》也規(guī)定：“鐵路貨運(yùn)員、行李員監(jiān)守自盜構(gòu)成犯罪的，貪污罪論處?！毙谭ǖ谌侔耸l在規(guī)定貪污罪時(shí)，采取了列舉罪狀法，即國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。其中仍包括竊取在內(nèi)。因而，將監(jiān)守自盜作貪污罪處理，符合我國(guó)立法精神。主張將監(jiān)守自盜定為盜竊罪的觀點(diǎn)雖然有一定道理，但所述理由只能作為完善貪污罪本身來(lái)考慮，能作為改變監(jiān)守自盜性質(zhì)（即由貪污性質(zhì)改為盜竊性質(zhì)）的理由。如關(guān)于主體問(wèn)題，不僅僅涉及監(jiān)守自盜性質(zhì)的貪污主體的認(rèn)定問(wèn)題，也涉及到一般貪污主體的認(rèn)定及范圍問(wèn)題，如果一般貪污罪的主體明確了，監(jiān)守自盜性質(zhì)的貪污主體也明確了。所以，這一問(wèn)題，應(yīng)從完善貪污罪自身犯罪主體著手。又如量刑失衡問(wèn)題，只能通過(guò)降低貪污罪犯罪構(gòu)成起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，或提高盜竊罪犯罪構(gòu)成起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決，而不能通過(guò)改變犯罪的基本性質(zhì)來(lái)解決。

當(dāng)然，我們主張對(duì)監(jiān)守自盜作貪污罪處理，并不是說(shuō)一切監(jiān)守自盜都作貪污罪處理，而是指那些符合貪污特征的監(jiān)守自盜行為。不符合貪污罪構(gòu)成要件和特征的監(jiān)守自盜行為，就不能作貪污罪處理，有的仍應(yīng)作盜竊罪處理。所以對(duì)監(jiān)守自盜的情況應(yīng)具體分析，具體對(duì)待。

1、符合貪污罪主體身份的人員，利用職務(wù)之便竊取公私財(cái)物的，應(yīng)作貪污罪處理。如張×，男，23歲，某市國(guó)營(yíng)百貨貨場(chǎng)售貨員。張因生病在家休息，病休假尚未到期便主動(dòng)到店里要求上班，店領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)其身體未康復(fù)令其繼續(xù)養(yǎng)病。張見(jiàn)自己不上班拿不到春節(jié)期間加班工資，頓起邪念，利用對(duì)店里放營(yíng)業(yè)款的保險(xiǎn)柜鑰匙、密碼都熟悉的便利條件，乘交接班之機(jī)，從市雜柜營(yíng)業(yè)間的箱子里取出保險(xiǎn)柜鑰匙，進(jìn)入南貨貨庫(kù)打開(kāi)保險(xiǎn)柜，盜走當(dāng)天綜合柜存放的營(yíng)業(yè)款3200元，然后把保險(xiǎn)柜鑰匙放回原處，將款?yuàn)A在自己穿的大衣內(nèi)攜帶出店，藏匿在自家里。售貨員是受委托從事管理、經(jīng)營(yíng)公共財(cái)物的人員，售貨員利用職務(wù)之便采取偽造單據(jù)等手段侵吞公共財(cái)物構(gòu)成犯罪的，一般都是作貪污犯罪處理的。張×是售貨員，因而他具備貪污罪的主體身份。張X竊取營(yíng)業(yè)款利用了其對(duì)存放營(yíng)業(yè)款的保險(xiǎn)柜鑰匙、密碼熟悉的便利條件，屬于利用職務(wù)之便。因而，張X不論從其主體上看，還是從其客觀方面來(lái)看，都符合貪污罪的特征，應(yīng)定貪污罪。

2、符合貪污罪主體身份的人，不是利用其身份的便利條件竊取財(cái)物的，不構(gòu)成貪污罪，仍應(yīng)作盜竊罪處理。如某國(guó)營(yíng)廠分管銷(xiāo)售、財(cái)物工作的副廠長(zhǎng)，得知本廠出納員有一部分現(xiàn)金未存入銀行，便在半夜無(wú)人之機(jī)，采取撬門(mén)扭鎖手段，盜取現(xiàn)金2500元，并偽造現(xiàn)場(chǎng)后逃離。在本案中，該副廠長(zhǎng)雖然符合貪污犯罪的主體身份，但由于在客觀上并沒(méi)有利用這一身份派生出來(lái)的職務(wù)之便，因而不構(gòu)成貪污罪，只能作盜竊罪處理。