一、如何區(qū)分抗稅罪與妨害公務罪
妨害公務罪與抗稅罪同樣是以暴力、威脅方法抗拒執(zhí)行公務的行為,兩者存在競合的現(xiàn)象,抗稅行為同時符合妨害公務行為的特征。就兩者的關系而言。妨害公務罪是普通規(guī)范,抗稅罪是特別規(guī)范。因此,凡屬抗稅罪調(diào)整范圍內(nèi)的行為均處抗稅罪而不處妨害公務罪。但納稅人或者扣繳義務人以暴力、威脅方法抗拒稅務機關或稅務工作人員執(zhí)法的行為,不一定都屬抗稅罪調(diào)整范圍。 稅收征管工作是一系列征收工作和管理工作的統(tǒng)稱,如稅務登記、發(fā)票管理、稅額核定、賬冊檢查、納稅檢查、稅務稽查、稅收保全、強制執(zhí)行、稅務行政復議等,并不是在任何環(huán)節(jié)實施了暴力、威脅均構(gòu)成抗稅。《刑法》第二百零二條把范圍限定為“以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的”行為,筆者認為,只有稅務工作人員在稅款征收過程中,納稅人或扣繳義務人為不履行稅款繳納義務,以暴力、威脅方法抗拒的,才以抗稅論處;在管理環(huán)節(jié)發(fā)生的暴力、威脅事件,不以抗稅論處,符合妨害公務罪特征的,以妨害公務罪論處。
二、抗稅罪與偷稅罪的區(qū)別
(1)主體要件不同??苟愖镏荒苡蓚€人和單位的直接責任人員構(gòu)成:而偷稅罪的主體則包括單位和個人也包括單位的直接主管人員和其他直接責任人員。
(2)客觀方面不同??苟愖锉憩F(xiàn)為以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為;偷稅罪則表現(xiàn)為采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記賬憑證、在帳簿上多列支出或者不列、少列收入,經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假納稅申報的手段,不繳或者少繳稅款的行為。
(3)犯罪標準不同。抗稅罪只要行為人實施了以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為就可構(gòu)成,而偷稅罪必須是偷稅行為情節(jié)嚴重的才構(gòu)成犯罪。
一般而言,偷稅罪和抗稅罪有顯著區(qū)別,不難區(qū)分。但納稅人或者扣繳義務人偷稅后被稅務機關查處,在追繳偷逃稅款時又以暴力、威脅方法抗拒繳納的,應如何處理?在這個問題上存在爭議。有人主張按罪名轉(zhuǎn)化處理,即已由偷稅罪轉(zhuǎn)化為抗稅罪,按抗稅罪處理,不再并處偷稅罪。這種觀點值得商榷。偷稅后又抗稅的,行為人實施了兩種獨立的犯罪行為。從犯罪的客體上看,偷稅罪主要侵犯的是國家對應納稅款的所有權(quán);而抗稅罪侵犯的主要是稅務機關或者稅務工作人員的人身財產(chǎn)權(quán)。從客觀上看,前者表現(xiàn)為虛假、隱匿、拒不申報等行為;而后者表現(xiàn)為暴力、威脅的行為。從刑罰輕重來看,兩者自由刑和罰金刑的比例都是相當?shù)模淮嬖趽裰刈锾幜P的情況。因此,偷稅后又抗稅的,應以偷稅罪和抗稅罪數(shù)罪并罰。
