一、濫用職權(quán)罪的概念

濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。構(gòu)成該罪的客觀方面表現(xiàn)必須具有致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的后果，是否具備該后果，是濫用職權(quán)行為是否承擔(dān)刑事責(zé)任的關(guān)鍵。

濫用職權(quán)罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān)，因此，國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府和各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。

二、濫用職權(quán)罪怎么認(rèn)定

1、首先必須有濫用職權(quán)的行為存在；其次就是濫用職權(quán)行為造成重大損失。

2、濫用職權(quán)罪屬于普通法條，當(dāng)國家機(jī)關(guān)工作人員觸犯特別法時(shí)，在這種情況下應(yīng)堅(jiān)持特別法優(yōu)于普通法的原則，適用特別法。例如：同時(shí)構(gòu)成濫用職權(quán)罪和違法發(fā)放林木采伐許可證罪。

3、行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的，則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與受賄罪。這時(shí)，濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件，因此，只要能構(gòu)成受賄罪，濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義，對(duì)之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄烙不大不能構(gòu)成受賄罪的，則應(yīng)依濫用職權(quán)罪治罪，而不能不以犯罪論處，從而輕縱犯罪。

4、行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物，從本質(zhì)上講亦具有濫用職權(quán)的性質(zhì)，如果因其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與貪污罪，屬想象競(jìng)合，對(duì)之宜擇一重罪以后者等處罰。