一、挪用公款與拆借資金的區(qū)別
一般拆借只是違法違紀(jì),但情節(jié)嚴(yán)重的可以上升為犯罪。
(1)概念上的區(qū)別。前者是指原定用于某方面的公款挪為個人使用;而后者是銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式。
(2)行為方式上的區(qū)別。前者是行為人利用其職務(wù)上的便利,私自將公款挪用,使國家或集體對公款失去控制,具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。后者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上,是經(jīng)有權(quán)出借的人同意,并通過拆借協(xié)議、貸款合同,這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系。
(3)從社會危害性上看。前者是犯罪行為;后者只是一種違背財經(jīng)制度的違紀(jì)行為。
(4)當(dāng)然,后者可以升格成前者。對那些以拆借資金為名,逃避信貸規(guī)??刂坪捅O(jiān)督制度的非法拆借行為,情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和經(jīng)辦人員,可以挪用公款罪論處。
認(rèn)定拆借行為是否合法,是否構(gòu)成挪用公款罪,既要依據(jù)刑法,也要考慮金融法方面的規(guī)定。如《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第46條規(guī)定:“同業(yè)拆借,應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行規(guī)定的期限,拆借的期限最長不得超過四個月。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準(zhǔn)備金,留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補票據(jù)結(jié)算,聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時性周轉(zhuǎn)資金的需要?!?/p>
二、挪用公款罪與挪用特定款物罪如何區(qū)分
(1)侵犯的具體客體對象不同
挪用公款罪侵犯的是公款的使用權(quán),侵犯的對象主要是一般的公款,也包括其他的公物及特定款物;挪用特定款物罪侵犯的是國家財經(jīng)管理中七種特定款物的專用制度,侵犯的對象限于特定款物。
(2)客觀方面表現(xiàn)不同
挪用公款罪表現(xiàn)為挪用公款歸個人使用的行為;挪用特定款物罪表現(xiàn)為把特定款物挪作其他公用事項,并且情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損失的行為。
(3)犯罪主體不同
挪用公款罪的主體是國家工作人員;挪用特定款物罪的主體一般是國家工作人員,主要是掌握國家救災(zāi)、救濟(jì)等款物的財會人員或有權(quán)調(diào)撥特定款物的人員,即直接責(zé)任人員。
(4)主觀方面不同
挪用公款罪的挪用是為了個人使用或者借給他人使用;挪用特定款物罪的挪用則是為了單位另行使用。
