一．管制刑罰的作用

管制刑作為我國(guó)刑法獨(dú)創(chuàng)的刑種，在實(shí)踐中發(fā)揮過(guò)重要作用?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》分則中Σ害國(guó)家安全罪、Σ害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪中都有適用管制的條文。適用管制，把犯罪分子放在群眾中監(jiān)督改造，不僅可以減少集中關(guān)押的人數(shù)，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，而且可以發(fā)揮單λ或群眾監(jiān)督改造的威力，實(shí)現(xiàn)行刑的社會(huì)化，同時(shí)也不影響犯罪分子正常的工作、學(xué)習(xí)與生活，對(duì)犯罪分子的改造和社會(huì)秩序的安定，都有積極意義，因此，在司法實(shí)踐中應(yīng)重視管制刑的適用。

二．管制刑被拘役刑吸收的問(wèn)題

1.有期徒刑、拘役刑、管制刑均系主刑，不適用附加刑與主刑并罰時(shí)的并科原則。 2.有期徒刑、拘役刑、管制刑系三個(gè)不同刑種，不適用同種主刑之間并罰時(shí)的限制加重原則。

3.吸收原則的范例是死刑、無(wú)期徒刑、有期徒刑為不同刑種，這三種刑種合并執(zhí)行時(shí)即是最重的刑罰吸收較輕的刑罰，這種并罰方法對(duì)有期徒刑、拘役刑、管制刑并罰時(shí)是最有力的借鑒。

4.刑罰的最終目的是教育和改造罪犯。被判處有期徒刑、拘役刑、管制刑的罪犯主觀惡性相對(duì)較小，較易改造。并罰時(shí)采取吸收原則能較好地體現(xiàn)刑法懲罰和教育相結(jié)合的功能。