一．罰金刑執(zhí)行難的主要表現(xiàn)

(1)罰金刑的執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督程序。生效的刑事判決中雖明確規(guī)定了罰金的繳納期限，但因罪犯大多被判處實體刑，不管其有無執(zhí)行能力，都很少主動繳納罰金。從執(zhí)行啟動的程序來看，一般的民事和行政案件都有申請執(zhí)行人，而判處罰金的案件，罰金執(zhí)行的啟動卻無人提起。從理論上講，罰金刑的申請執(zhí)行人應是國家，罰金的執(zhí)行完全與否并不損失到任何一個執(zhí)行人的利益。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百三十四條規(guī)定了對罰金執(zhí)行的監(jiān)督權，“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對判處罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯沒有依法予以執(zhí)行或執(zhí)行不當，或者罰沒財物未及時上繳國庫的應當予以通知糾正”。實踐證明，人民檢察院雖是法律監(jiān)督機關，但一方面要負責刑事案件的審查起訴，一方面要實施司法監(jiān)督，若要對罰金刑的執(zhí)行再進行有力的監(jiān)督的話，是相當困難的。于是出現(xiàn)了監(jiān)督的“空檔”，使罰金刑是否執(zhí)行無人問津。

(2)罰金刑的執(zhí)行缺乏完善的法律保障。我國刑法對罰金刑執(zhí)行的規(guī)定過于籠統(tǒng)，法律規(guī)定不完善，導致執(zhí)行中問題不斷。如罰金刑執(zhí)行機構、罰金執(zhí)行的提起、罰金執(zhí)行的費用等等，現(xiàn)行法律在這些方面都沒有明確的規(guī)定，罰金刑的執(zhí)行客觀上有一定難度。也正由于缺乏必要的配套法律手段增強執(zhí)行力度和有效性，使得現(xiàn)行刑法在保證罰金刑的適量判決與保證罰金刑的有效執(zhí)行方面是嚴重失衡，它只片面強調(diào)了擴大罰金刑的適用范圍，卻忽視了對罰金刑有效執(zhí)行的保證。關于罰金刑的執(zhí)行機構，有的法院就是直接由刑庭執(zhí)行，有的則是由執(zhí)行局執(zhí)行。目前罰金刑大都是刑事審判庭與執(zhí)行局執(zhí)行的職能分離不到位，在判決規(guī)定期限界滿的，刑事審判庭未移送執(zhí)行局強制執(zhí)行，有些已移送到執(zhí)行局的也無法按時執(zhí)行。

納是實現(xiàn)罰金的最主要方式，能夠反映出犯罪分子的悔罪態(tài)度和程度。筆者認為，犯罪分子的親屬自愿代替犯罪分子繳納罰金的，人民法院也應當準許，同樣視為具有悔罪表現(xiàn)。如果被判主刑，這種悔罪表現(xiàn)可作為減刑的條件。

二．罰金有幾種繳納方式

(一)自動繳納。指在人民法院指定的期限內(nèi)犯罪分子能夠按時、自覺、主動地繳納全部罰金。自動繳納是實現(xiàn)罰金的最主要方式，能夠反映出犯罪分子的悔罪態(tài)度和程度。筆者認為，犯罪分子的親屬自愿代替犯罪分子繳納罰金的，人民法院也應當準許，同樣視為具有悔罪表現(xiàn)。如果被判主刑，這種悔罪表現(xiàn)可作為減刑的條件。

(二)強制繳納。指人民法院規(guī)定的繳納期限屆滿，有繳納能力的犯罪分子不繳納或不足額繳納罰金，人民法院采取相應的強制措施，強制犯罪分子繳納。強制繳納措施有查封、變賣財產(chǎn)、凍結存款、扣留收入等。筆者認為，對有繳納能力期滿未繳納罰金的犯罪分子，人民法院在采取強制措施，變賣其財產(chǎn)或執(zhí)行其錢款時，也應當扣除其拖延履行這部分罰金的利息，利息可以按同期銀行存款利率計算。只有這樣，才能給拖延履行罰金的犯罪分子應有的懲處。因為有繳納能力的犯罪分子期滿不繳納罰金，說明他們犯罪的主觀惡性深，不具有悔罪表現(xiàn)。另外，拖延繳納也給司法機關罰金刑的執(zhí)行增加了難度。因此，對有繳納能力而不繳納罰金的犯罪分子在懲罰力度上應當和一時繳納確實有困難的犯罪分子有所差別。否則，就會影響犯罪分子繳納罰金的自覺性和主動性，不利于罰金刑的執(zhí)行。

(三)隨時繳納。指對于不能主動繳納罰金的犯罪分子，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)其有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應當隨時追繳。這一方式有助于保證罰金刑的實現(xiàn)。追繳罰金，可以不受行刑時效的限制，在任何時候都可以對被判罰金的犯罪分子執(zhí)行罰金刑，避免了犯罪分子隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避追繳罰金的僥幸心理，最大程度地保證了罰金的執(zhí)行。

(四)減免繳納。指在判決生效后，由于犯罪分子遇到了無法抗拒的天災人禍，按原判決數(shù)額繳納確有困難，可以酌情減少或者免除繳納。筆者認為減免繳納罰金必須具備幾個條件。首先，發(fā)生了不可抗拒的災禍是減免罰金的前提條件;其次，繳納原判決罰金確實有困難;再次，須經(jīng)犯罪分子申請;最后，人民法院要查證屬實。只有同時具備這幾個條件才能考慮酌情減少或者免除罰金，缺少任何一個條件都不能減少或免除。