一、接受公務(wù)禮物行為構(gòu)成貪污罪嗎
我國《刑法》第三百九十四條規(guī)定,國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)該交公而不交公,數(shù)量較大的,以貪污罪定罪處罰。如果國家工作人員收受禮物占為己有后,(即贈(zèng)予人事前未要求受贈(zèng)人利用職務(wù)之便牟取利益,且贈(zèng)與人基于行業(yè)或地區(qū)習(xí)慣有贈(zèng)予禮品的慣例)基于送禮人的請求或情面考慮同時(shí)又利用職權(quán)為送禮人謀取了利益,應(yīng)如何定性?
上述情況(僅限于贈(zèng)予發(fā)生前贈(zèng)予人未要求受贈(zèng)人為其牟取利益的情況;若在贈(zèng)予行為發(fā)生前受贈(zèng)人與贈(zèng)予人已達(dá)成受贈(zèng)人為贈(zèng)予人牟利的協(xié)議,則為典型的受賄行為)不論行為人是否為他人牟取利益,該行為均應(yīng)以貪污罪論處。理由如下:
首先,此種情況成立“法條之競合”。就我國《刑法》立法的體例來看《刑法》第三百九十四條獨(dú)立于貪污罪,亦獨(dú)立于受賄罪,其立法意圖十分明顯,提醒我們法律將該行為 直接以貪污罪論處,為法律的特別規(guī)定;
其次,揣摩立法意圖,該法條的目的是將“不作為”的形式納入貪污罪的客觀方面,提醒我們“不作為一樣可以構(gòu)成貪污罪”。故筆者認(rèn)為若出現(xiàn)上述情況,不論國家工作人員在公務(wù)活動(dòng)后是否接受禮物后又是否承諾或?qū)嶋H為送禮人牟取利益,均以貪污罪論處為宜。
二、貪污罪的犯罪對象
本罪的犯罪對象是公共財(cái)物或非國有單位財(cái)物,其中,當(dāng)然的國家工作人員而為的貪污罪的對象,是公共財(cái)物;擬定的國家工作人員中的受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,是公共(國有)財(cái)物;在國有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對象是國有財(cái)產(chǎn);受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對象,是國有或非國有單位財(cái)物;勾結(jié)、伙同國家工作人員或受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,既可以是公共財(cái)物,也可以是國有財(cái)產(chǎn)。因此,一般來說,貪污罪的對象是公共財(cái)物或非國有單位財(cái)物。所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)白對象有:一是公共財(cái)物;二是國有財(cái)物;三是非國有單位的財(cái)物。
根據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財(cái)物分為兩類:其一,當(dāng)然的公共財(cái)物。包括:國有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。其中,國有財(cái)產(chǎn),是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體所擁有的財(cái)產(chǎn);勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),是指集體經(jīng)營組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財(cái)產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn),是指通過捐助或?qū)m?xiàng)基金手段募集的用于扶貧或其他公益事業(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財(cái)物,即國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。其中,根據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財(cái)產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個(gè)體戶和私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn);依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。擬定的公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)雖然實(shí)際上屬于公民個(gè)人,但是由于它們處于國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中,對其應(yīng)以公共財(cái)產(chǎn)論。
