一、挪用公款歸個(gè)人使用與貪污的區(qū)別
挪用公款一般屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,應(yīng)由主管部門(mén)按政紀(jì)處理;危害嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。
國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員以及受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,擅自挪用公款歸個(gè)人使用(包括本人使用或者借給他人使用),數(shù)額較大,超過(guò)6個(gè)月不還的;或者數(shù)額巨大的;或者進(jìn)行非法活動(dòng),數(shù)額較大的;其性質(zhì)均屬于非法占有公共財(cái)物,應(yīng)以貪污罪論處。
認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人使用以貪污論處的案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)挪用金額多少,挪用時(shí)間長(zhǎng)短,是否歸還,已歸還多少,作何用途,挪用人是否獲利,給國(guó)家和集體造成的損失和危害大小等情節(jié),對(duì)具體案件進(jìn)行具體分析,區(qū)別對(duì)待。
(一)挪用公款歸個(gè)人使用,數(shù)額較大,超過(guò)6個(gè)月不還的,以貪污罪論處。
挪用時(shí)間雖已超過(guò)6個(gè)月,但在案發(fā)前(指被司法機(jī)關(guān)、主管單位或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)歸還的,一般不以貪污罪論處。
(二)挪用公款歸個(gè)人使用,數(shù)額巨大,不論挪用時(shí)間是否超過(guò)6個(gè)月,以貪污罪論處。
在案發(fā)前歸還,給國(guó)家和集體造成損失不大的,一般不以貪污罪論處。
(三)挪用公款供個(gè)人進(jìn)行投機(jī)倒把、走私、賭博等非法活動(dòng),數(shù)額較大的,不論挪用時(shí)間是否超過(guò)6個(gè)月,以貪污罪論處。其非法活動(dòng)構(gòu)成其他罪的,依法實(shí)行數(shù)罪并罰。
在案發(fā)前歸還的,可以從輕、減輕處罰;其中挪用時(shí)間較短,危害不大的,也可以免除處罰。挪用人不知使用人是利用挪用款進(jìn)行非法活動(dòng)的,應(yīng)按上述第(一)項(xiàng)處罰。
(四)國(guó)家工作人員利用在職務(wù)上掌握信貸的便利,盜用他人(或者單位)名義貸款、虛構(gòu)假名貸款、利用職權(quán)要挾他人(或者單位)貸款或者乘辦理貸款之機(jī)截留部分貸款歸個(gè)人使用,也屬于挪用公款歸個(gè)人使用,其中達(dá)到上述第(一)、(二)、(三)項(xiàng)中追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的,以貪污罪論處,并按上述三項(xiàng)中的不同情況,區(qū)別對(duì)待。
(五)挪用公物供個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),達(dá)到上述第(二)、(三)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的,以貪污罪論處。
(六)挪用公款供他人使用以貪污論處的案件,使用人與挪用人共謀,指使或者參與策劃非法取得挪用款的,以共犯論處。
(七)挪用公款歸他人使用,從中收受的賄賂,應(yīng)予以追繳。其中構(gòu)成受賄罪、行賄罪的,以受賄罪、行賄罪論處。
(八)挪用公款供個(gè)人(包括共犯在內(nèi))用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),其所獲利潤(rùn)及非法所得,均應(yīng)予以追繳。
二、貪污罪的財(cái)物有哪些
本罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物,其中,當(dāng)然的國(guó)家工作人員而為的貪污罪的對(duì)象,是公共財(cái)物;擬定的國(guó)家工作人員中的受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,是公共(國(guó)有)財(cái)物;在國(guó)有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象是國(guó)有財(cái)產(chǎn);受?chē)?guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,是國(guó)有或非國(guó)有單位財(cái)物;勾結(jié)、伙同國(guó)家工作人員或受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,既可以是公共財(cái)物,也可以是國(guó)有財(cái)產(chǎn)。因此,一般來(lái)說(shuō),貪污罪的對(duì)象是公共財(cái)物或非國(guó)有單位財(cái)物。所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)白對(duì)象有:一是公共財(cái)物;二是國(guó)有財(cái)物;三非國(guó)有單位的財(cái)物。
根據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財(cái)物分為兩類(lèi):其一,當(dāng)然的公共財(cái)物。包括:國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。其中,國(guó)有財(cái)產(chǎn),是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體所擁有的財(cái)產(chǎn);勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),是指集體經(jīng)營(yíng)組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財(cái)產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn),是指通過(guò)捐助或?qū)m?xiàng)基金手段募集的用于扶貧或其他公益事業(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財(cái)物,即國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。其中,根據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財(cái)產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn);依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。擬定的公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)雖然實(shí)際上屬于公民個(gè)人,但是由于它們處于國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中,對(duì)其應(yīng)以公共財(cái)產(chǎn)論。
