一、什么是緩刑

緩刑是指對(duì)被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定期限內(nèi)附條件不執(zhí)行原判刑罰的一種刑事制度。它的特點(diǎn)是在判刑的同時(shí)宣告暫不執(zhí)行刑罰，但在一定時(shí)間內(nèi)保留執(zhí)行刑罰的可能性。緩刑最早產(chǎn)生于英國(guó)，由該國(guó)法官希爾（Hill）首創(chuàng)，但作為一種刑罰執(zhí)行制度，它是起源于1870年美國(guó)波士頓的緩刑法。緩刑是最基本的監(jiān)禁刑替代措施和最能體現(xiàn)刑罰社會(huì)化的刑罰制度之一，不僅體現(xiàn)刑罰人道化、緩和化等新的刑罰理論思想，而且產(chǎn)生了巨大的實(shí)際效益。

在我國(guó)，緩刑制度雖然在司法實(shí)踐中得到了較廣泛的運(yùn)用，并取得了一定的社會(huì)效果。但是，由于立法上對(duì)緩刑的適用條件規(guī)定得較原則，在實(shí)際操作中，主觀隨意性較大，加之實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，措施不當(dāng)，緩刑制度的作用未充分發(fā)揮出來(lái)。本文在論述緩刑的適用條件的基礎(chǔ)上，闡述了在司法實(shí)踐中緩刑的具體適用的情形，并對(duì)我國(guó)緩刑執(zhí)行的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析且對(duì)緩刑制度的完善提出了建議，以期求教于同仁。

二、我國(guó)緩刑的適用條件

我國(guó)《刑法》第72條規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑?！钡?4條規(guī)定：“對(duì)于累犯，不適用緩刑。”

1、適用緩刑的前提條件。

必須是被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。對(duì)此，必須注意以下幾點(diǎn)：（1）必須是被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子才可以考慮適用緩刑。超過(guò)三年的有期徒刑，無(wú)期徒刑，死刑都不能適用緩刑，因?yàn)楸慌刑庍@些刑罰的犯罪分子所犯的罪行都是嚴(yán)重犯罪；被判處管制的犯罪分子，由于不被關(guān)押，一樣是放在社會(huì)上對(duì)其考察，沒(méi)有必要適用緩刑；對(duì)于附加刑，不管是獨(dú)立適用，還是附加適用，都不適用緩刑。 （2）拘役、三年以下有期徒刑是指宣告刑，而不是法定刑。因?yàn)槲覈?guó)刑法規(guī)定的法定刑幅度比較大。絕大多數(shù)犯罪都掛有多個(gè)刑種或跨有較長(zhǎng)刑期，如果依法定刑為準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致緩刑無(wú)法適用或適用范圍大大減少，不利于緩刑的積極作用的發(fā)揮。宣告刑較法定刑而言，更能體現(xiàn)具體犯罪的個(gè)性差異，因?yàn)樾嫘淌菍徟腥藛T在綜合考慮被告人的犯罪客觀危害及人身危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上而得出來(lái)的。緩刑適用的依據(jù)是在考慮犯罪客觀危害的同時(shí)，更加注重犯罪人主觀惡性的大小。如果犯罪人主觀惡性較大，再犯的危險(xiǎn)性很強(qiáng)，審判人員就會(huì)在法定刑幅度內(nèi)處較重的刑罰，反之，就會(huì)處較輕的刑罰?？梢?jiàn)，宣告刑更能反應(yīng)緩刑的適用條件？？犯罪人的人身危險(xiǎn)性。

2、適用緩刑的實(shí)質(zhì)條件。

必須是根據(jù)“犯罪情節(jié)”、“悔罪表現(xiàn)”犯罪分子“確實(shí)不致再危害社會(huì)”。對(duì)于這一實(shí)質(zhì)條件的理解，是正確適用緩刑的關(guān)鍵。

我國(guó)刑法對(duì)適用緩刑的這一實(shí)質(zhì)要件規(guī)定得比較原則，在實(shí)踐中，這一條件如何把握，無(wú)法定標(biāo)準(zhǔn)。如果僅憑審判人員的主觀推斷，自由裁量權(quán)較大，一旦疏忽，容易發(fā)生偏差和失衡。對(duì)于這一實(shí)質(zhì)條件，可以從以下幾方面把握：

（1）關(guān)于“犯罪情節(jié)。”從立法精神上去理解，“犯罪情節(jié)”實(shí)際上是指犯罪事實(shí)，就是體現(xiàn)犯罪行為的社會(huì)危害性的各種主客觀因素，其實(shí)質(zhì)是行為的社會(huì)危害性及其程度大小。因此，在理解犯罪情節(jié)時(shí)，不必拘泥于各種細(xì)節(jié)，只要抓住犯罪行為的社會(huì)危害性及其大小，就抓住了該概念的本質(zhì)。

（2）關(guān)于“悔罪表現(xiàn)”。所謂悔罪表現(xiàn)，是指犯罪人犯罪以后對(duì)自己所犯罪行悔悟的表現(xiàn)。它可以直接體現(xiàn)行為人的主觀惡性程度和犯罪人的人身危險(xiǎn)性大小，因此，悔罪表現(xiàn)是衡量犯罪人的危險(xiǎn)性的重要因素，其實(shí)質(zhì)是犯罪人的人身危險(xiǎn)性大小，即再犯可能性大小。由此可見(jiàn)，在適用緩刑時(shí)必須考慮犯罪人的犯罪前的表現(xiàn)，犯罪的事實(shí)及悔罪表現(xiàn)。如果能出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)“悔罪表現(xiàn)”提供具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，如“投案自首”、“歸案后如實(shí)交待罪行”、“主動(dòng)檢舉同案犯及其它犯罪行為”、“積極退贓”、“積極賠償被害人損失”等等，將更利于審判人員在實(shí)踐中具體把握。

（3）關(guān)于“確實(shí)不致再危害社會(huì)”。緩刑的適用最難把握的條件是“確實(shí)不致再危害社會(huì)?！弊鳛檫m用緩刑的一個(gè)實(shí)質(zhì)性條件，立法上規(guī)定得過(guò)于原則、抽象，缺乏可操作性的具體、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。在司法實(shí)踐中不好掌握，各人理解相差甚遠(yuǎn)。“確實(shí)不致再危害社會(huì)”只是審判人員對(duì)犯罪人未來(lái)情況的一種主觀上的推測(cè)和判斷，是審判人員對(duì)犯罪分子各種因素歸納的結(jié)果，只是一種極大的可能性而非現(xiàn)實(shí)性或絕對(duì)性。 它對(duì)審判人員提出了很高的要求，除了要求審判人員忠于事實(shí)，秉公執(zhí)法外，對(duì)于犯罪人在緩刑宣告后的思想變化和行為選擇，審判人員是難以掌握的，有的犯罪人在審判時(shí)確有悔改表現(xiàn)，但在緩刑考驗(yàn)期間由于各種主客觀因素作用的結(jié)果又犯新罪，這是完全可能的。如果發(fā)生了這種情況，不能將審判人員在審判時(shí)所做出的“確實(shí)不致再危害社會(huì)”的結(jié)論視為審判工作的失誤而予以追究。因?yàn)槿魏问挛锒际翘幱诓粩嘧兓械?，罪犯的思想和行為也不?huì)靜止不變，它既可能向好的方向轉(zhuǎn)變，也可能向壞的方向轉(zhuǎn)變。只要在審理時(shí)對(duì)罪犯做出“適用緩刑不致再危害社會(huì)”的判斷有根據(jù)，并合乎緩刑條件，審判人員沒(méi)有故意歪曲事實(shí)和法律，也不是徇私舞弊，即使被宣告緩刑的罪犯在考驗(yàn)期間又犯新罪，也不能由此否定適用緩刑的正確性。

所以，對(duì)于條件中的“適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)”中的“確實(shí)”不能理解為“絕對(duì)”。否則，緩刑就不可能適用。如果能借鑒國(guó)外的做法，建立量刑前調(diào)查制度，設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員對(duì)犯罪人犯罪前的表現(xiàn)，犯罪后的表現(xiàn)及對(duì)其放在社會(huì)上考察，犯罪人面臨的生活狀況、就業(yè)狀況做出調(diào)查，提供報(bào)告，會(huì)使審判人員對(duì) “確實(shí)不致再危害社會(huì)”的判斷更理性，更科學(xué)。

3、適用緩刑的限制性條件。

被適用緩刑的犯罪分子須不是累犯。累犯從嚴(yán)是一項(xiàng)世界性的刑罰制度 .我國(guó)刑法有一般累犯和特殊累犯之分。一般累犯是指被判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的故意犯罪的犯罪分子。特殊累犯是指危害國(guó)家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都以累犯論處。累犯的主觀惡性較深，人身危險(xiǎn)性大，極有可能再危害社會(huì)，不符合緩刑的實(shí)質(zhì)條件。