一、分裂國家罪是什么

所謂分裂國家罪，是指組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，組織、策劃、實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。

二、如何認(rèn)定分裂國家罪

行為人在實(shí)施分裂國家行為的過程中，又實(shí)施了危害國家安全的犯罪或者其他犯罪的，如何處理，在刑法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界存在著幾種不同的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)定數(shù)罪，實(shí)行數(shù)罪并罰；也有的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照處理牽連犯或者吸收犯的原則從一重處斷；還有的認(rèn)為，對于這種情況應(yīng)當(dāng)具體問題具體處理：行為人在實(shí)施分裂國家罪的過程中，如果其客觀行為特征符合其他犯罪的成立要件而構(gòu)成想象競合犯時(shí)，如行為人以分裂國家為目的，指揮所謂的“民族遷徙”、“民族回歸”而非法越境的，則不僅構(gòu)成分裂國家罪，也構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪，對實(shí)施分裂國家的犯罪人來說，符合想象競合犯的特征，只能按照處理想象競合犯的原則，以分裂國家罪一罪論處。

如果行為人勾結(jié)外國，指揮所謂的“民族遷徙”、“民族回歸”的，則行為人的行為具備背叛國家罪的性質(zhì)，如果行為主體符合背叛國家罪的條件，則同時(shí)又構(gòu)成背叛國家罪，這種情況最好也以本罪論處；如果屬于牽連觸犯其他犯罪的情況，如為組織分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的犯罪活動，故意煽動民族仇恨、民族岐視，激起他們的憤恨與反抗，進(jìn)而組織他人實(shí)施分裂國家活動的，則發(fā)生了手段行為與目的行為牽連的情形，對之應(yīng)當(dāng)按照處理牽連犯的原則從一重罪即本罪從重處斷；如果實(shí)施的其他行為被本罪行為所吸收，如行為人首先煽動他人實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為，繼而又組織他們實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一行為的，從犯罪構(gòu)成上，行為人實(shí)施了前后兩個(gè)犯罪行為，符合兩個(gè)犯罪構(gòu)成，即煽動分裂國家罪和分裂國家罪，

但由于二行為的前后的緊密聯(lián)系，且后行為是高度行為，是重行為，而前行為是低度行為，是輕行為，對之可按照高度行為吸收輕度行為的處理吸收犯的原則，以分裂國家罪論處，不必實(shí)行數(shù)罪并罰。主張具體問題具體分析的觀點(diǎn)，并不同意這種一概以一罪論處的結(jié)論。在我們看來，對于那些在實(shí)施分裂國家行為的過程中，其構(gòu)成特征又符合其他犯罪的，如果分裂國家行為與其他犯罪行為具有包容關(guān)系、競合關(guān)系、吸收關(guān)系或者牽連關(guān)系的，而應(yīng)當(dāng)分別按照刑法上處理法條競合、想象競合、吸收犯或者牽連犯的原則從一重處斷，如為破壞國家統(tǒng)一而成立具有黑社會性質(zhì)的犯罪組織或者在出版物中刊載岐視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容的，成立牽連犯；先煽動一部分群眾分裂國家又參與其中實(shí)施分裂國家的具體犯罪行為的，教唆或者幫助行為被實(shí)行行為所吸收；勾結(jié)外國分裂國家的，成立本罪與背叛國家罪的競合，應(yīng)當(dāng)以一重罪即背叛國家罪論處；等等。如果另行實(shí)施的其他犯罪行為與分裂國家行為不存在上述包容關(guān)系、競合關(guān)系、吸收關(guān)系或者牽連關(guān)系，如在組織、策劃一部分群眾實(shí)施分裂國家活動的過程中，又煽動另外一部分群眾分裂國家的，或者在分裂國家的過程中，為獲得外國勢力的支持而向他們提供國家秘密的，等等，恐怕不能以一罪論處，只能實(shí)行數(shù)罪并罰。