一、如何對犯罪的外國人適用驅(qū)逐出境
依照中國法律在中國投資或者同中國的企業(yè)、 事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、 科學(xué)技術(shù)、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人,經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以獲得長期居留或者永久居留資格。
驅(qū)逐出境是指對犯罪的外國人強(qiáng)迫離開中國國(邊)境的一種特殊的刑罰方法。它只對犯罪的外國人適用,對本國人不適用,因此,我國刑法將其作為對犯罪的外國人適用的特殊刑種作了單獨(dú)規(guī)定。
對于犯罪的外國人不是都適用驅(qū)逐出境,而是根據(jù)其犯罪的性質(zhì)。情節(jié)及犯罪分子本人的情況,結(jié)合國際間的關(guān)系和斗爭形勢的需要等,可以適用驅(qū)逐出境,也可以不適用驅(qū)逐出境;可以獨(dú)立適用驅(qū)逐出境,也可以附加驅(qū)逐出境。如某外國人在我國犯盜竊罪,可以單獨(dú)判處驅(qū)逐出境,也可單獨(dú)判處有期徒刑。某外國人在我國犯間諜罪,可以在判處有期徒刑的同時,附加適用驅(qū)逐出境,也可以不附加驅(qū)逐出境。對于判處主刑,附加適用驅(qū)逐出境的,一般應(yīng)在主刑執(zhí)行完畢后,執(zhí)行驅(qū)逐出境。是否判處犯罪的外國人驅(qū)逐出境,是獨(dú)立適用還是附加適用,由人民法院根據(jù)維護(hù)我們國家和人民利益的需要來決定。這一內(nèi)容體現(xiàn)了我國的主權(quán)原則。我國是獨(dú)立自主的主權(quán)國家,外國人在我國境內(nèi)犯了罪,除對于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外,一律適用我國刑法,接受我國的法律制裁。
二、什么人適用驅(qū)逐出境
由于驅(qū)逐出境的內(nèi)容是剝奪外國人在中國居留的資格和剝奪外國人在中國停留的資格,所以,驅(qū)逐出境的對象是在我國居留或者停留的犯罪的外國人。所謂外國人,是指不具有中國國籍的自然人,包括具有外國國籍的自然人和無國籍的自然人。具體說,驅(qū)逐出境的對象可以是下列人員:
第一,在我國境內(nèi)居留在我國犯罪的外國人。在我國境內(nèi)居留的外國人,有的是在中國已經(jīng)定居的,有的是在中國工作的,有的是在中國學(xué)習(xí)的等。無論哪種情況,在我國境內(nèi)居留的外國人在我國犯罪的,都可以適用驅(qū)逐出境刑。
第二,在我國境內(nèi)停留的犯罪的外國人。這些人員包括在我國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流、短期進(jìn)修、旅游、探親、過境,以及執(zhí)行乘運(yùn)、航海、航運(yùn)任務(wù)的國際列車的乘務(wù)員、航空器機(jī)組人員、海員等。
第三,在我國具有居留資格在外國犯有依我國刑法有權(quán)管轄之罪的外國人。在我國境內(nèi)犯罪的外國人無疑是驅(qū)逐出境的對象。驅(qū)逐出境的對象是否可以是在我國具有居留資格在外國犯有依我國刑法有權(quán)管轄之罪的外國人?有學(xué)者認(rèn)為,將驅(qū)逐出境的適用范圍限制在我國境內(nèi)犯罪的外國人沒有任何依據(jù)。刑法僅規(guī)定“對于犯罪的外國人,可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境”,并沒有規(guī)定驅(qū)逐出境的適用范圍限制在我國境內(nèi)犯罪的外國人。
從司法實踐看,完全可能出現(xiàn)在我國具有居留資格的外國人在外國犯有依我國刑法有權(quán)管轄之罪應(yīng)當(dāng)依法被追究刑事責(zé)任的情況。我們同意這種觀點(diǎn)。當(dāng)在我國具有居留資格的外國人在國外實施了諸如危害我國國家安全、侵害我國公民權(quán)益等依保護(hù)原則我國有權(quán)管轄的犯罪,我國行使刑事管轄權(quán)時,完全可以考慮對犯罪分子適用驅(qū)逐出境。即使在我國具有居留資格的外國人在國外實施有依照普遍管轄原則我國有義務(wù)進(jìn)行管轄的犯罪,在犯罪分子進(jìn)入我國國境,我國也有權(quán)實施管轄,并考慮對犯罪分子適用驅(qū)逐出境。
