一、司法拘留是指什么

執(zhí)行過程中的拘留，是指人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定，對拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的被執(zhí)行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。由于目前中國民事訴訟法對拘留的規(guī)定比較籠統(tǒng)，而最高院對拘留問題也沒有作出相對具體的司法解釋，因此實踐中，各地法院對拘留措施的理解和操作也不盡相同，在采取拘留措施時存在很多的問題，一定程度上損害了司法權(quán)威，淡漠了人權(quán)保護，影響了人民法院形象。

二、適用司法拘留應(yīng)注意什么問題

根據(jù)在基層法院執(zhí)行工作的經(jīng)驗，認為司法拘留需要注意以下五個方面的問題：

1、需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件，如果被拘留人沒有拒不履行義務(wù)的行為就不能進行拘留，這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實際執(zhí)行中，有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段，在不對當事人財產(chǎn)詳細調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下，以執(zhí)帶拘，把拘留作為考驗被執(zhí)行人履行能力或向申請人作一交待的方法，違反法律程序，是嚴重錯誤的。

2、需經(jīng)院長批準。司法拘留作為限制人身自由的一項強制措施，屬于執(zhí)行工作中的重大事項，應(yīng)當經(jīng)過三名以上執(zhí)行員討論，報本院院長批準。實踐中，對某人是否適用拘留往往由承辦人個人決定，法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn)，人已經(jīng)拘留，但院長還沒有簽字批準。當然，執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的，可以立即采取拘留手續(xù)，但過后必須立即報院長補辦批準手續(xù)。

3、異地拘留應(yīng)當符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，對不在本轄區(qū)的被拘留人，作出拘留決定的人民法院應(yīng)當派人到被拘留人所在法院，請該院協(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。實踐中，有的法院可能出于避免地方保護主義的考慮，往往自己徑行到異地進行拘留，如果稍有不慎，會激化矛盾，遭到圍攻，執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害，因此在異地拘留前，要充分考慮可能會發(fā)生的情況，積極爭取當?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。

4、告知被拘留人法定權(quán)利。對被拘留人，根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定，對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。執(zhí)行人員應(yīng)當明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面，雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應(yīng)當通知被拘留人家屬，但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬，應(yīng)有現(xiàn)實的意義。而這一點并沒有得到很好的落實。

5、提前解除拘留事由必須合理。根據(jù)規(guī)定，在拘留期間，被拘留人承認并改正錯誤的，人民法院可以提前解除拘留。但“承認并改正錯誤”作為解除拘留的唯一條件規(guī)定的過于籠統(tǒng)，有的法院只要被執(zhí)行人出具一份具結(jié)悔過書就提前解除，有的法院要求被執(zhí)行人象征性履行一部分義務(wù)也提前解除。為了維護法律的嚴肅性和公正性，應(yīng)當進一步嚴格提前解除拘留的決定，對拒不履行判決、裁定的，必須在被拘留人全部履行了判決、裁定確定的義務(wù)后方得解除拘留;對其他妨礙執(zhí)行行為的被拘留人，一般不提前解除拘留。

總之，司法拘留既不是一種執(zhí)行手段和措施，也不是解決執(zhí)行難的靈丹妙藥，在實際運用過程中，同樣蘊涵著一個法律價值追求的問題，我們應(yīng)該端正認識，切實把握法律實質(zhì)，在執(zhí)行工作中正確適用司法拘留，打擊和懲罰妨害民事訴訟的違法人員，維護當事人的合法利益。