一、黨內(nèi)“雙規(guī)”是指什么

所謂“雙規(guī)”是黨的權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)某些黨政官員因涉嫌違法違紀(jì)，被紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)要求該人必須在“規(guī)定的時(shí)間到規(guī)定的地點(diǎn)去交代自己的問(wèn)題”。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第二十八條規(guī)定：調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明?！?簡(jiǎn)稱(chēng)“雙規(guī)”)，《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)察法》)第二十條規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁。”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩指)。 “雙規(guī)”“兩指”為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)查處大案要案，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用。但是，在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)不少問(wèn)題，特別是在對(duì)有關(guān)人員實(shí)施“雙規(guī)”“兩指”的時(shí)候，都不同程度的存在限制人身自由的情況，嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)利。

二、雙規(guī)的威力來(lái)自何處

"兩規(guī)"、"兩指"措施的威力來(lái)自三個(gè)方面。一是來(lái)自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對(duì)象都明白，凡是被采取"兩規(guī)"、"兩指"措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。二是來(lái)自被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中，不僅是謀利的工具，而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在"兩規(guī)"、"兩指"時(shí)段，一些知情者、受害者，不再受被調(diào)查對(duì)象權(quán)力的威懾，而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了"保護(hù)傘"的庇護(hù)。"兩規(guī)"、"兩指"措施能有效地使被調(diào)查對(duì)象的屁股離開(kāi)馬桶，從而產(chǎn)生人所盡知的、臭味迅即出來(lái)的"馬桶效應(yīng)"。三是來(lái)自信息的不對(duì)稱(chēng)。

"兩規(guī)"、"兩指"，被調(diào)查對(duì)象惟一受到限制的是與外界聯(lián)系。這也是外界感到"神秘"與"特殊"之處。被調(diào)查對(duì)象不了解在此期間自己的違紀(jì)違法問(wèn)題，哪些已東窗事發(fā)，哪些已反戈一擊，哪些已后院起火，哪些已鐵板釘釘?信息的不對(duì)稱(chēng)會(huì)使其處于一種必然的劣勢(shì)地位，具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的人員就會(huì)利用這種優(yōu)勢(shì)，從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計(jì)，從中查找其弱點(diǎn)和破綻，予以突破。