一、什么是取保候審取保候審，是《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的一種刑事強制措施。在我國，指人民法院、人民檢察院或公安機關責令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保證人或者交納保證金，保證隨傳隨到的強制措施。由公安機關執(zhí)行。二、取保候審需要什么條件關于取保候審的適用條件，刑事訴訟法第五十一條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的。1、取保候審制度特點與國外的保釋制度相比，中國的取保候審制度有其自身的特點。根據《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候審是指公檢法三機關在刑事訴訟中，依法責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，擔保犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查和審判，隨傳隨到的一種強制方法。這種強制措施既可以不羈押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顧家庭或者從事原來的工作和勞動，為社會做一些有益的事情，又可以使他們感到國家和社會對他們的關懷，還可以減少國家用于在押人犯的生活、管理費用等項開支，從而減輕羈押場所的工作壓力。多年來的司法實踐證明，取保候審的立法設置和正確實施對于司法機關依法查清案情，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，以及順利實現刑事訴訟法的任務都具有無以替代的重要作用。2、取保候審適用條件關于取保候審的適用條件，刑事訴訟法第五十一條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的。（三）應當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有嚴重疾病或者正在懷孕、哺育自己嬰兒的婦女。（四）犯罪嫌疑人、被告人被羈押，司法機關在法定期限屆滿尚不能辦結的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候審。（五）公安機關申請逮捕犯罪嫌疑人、被告人，但人民檢察院不予批準的，如果案件需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候審的，可依法決定對其取保候審。（六）持有效出入境證件，可能出境逃避追究刑事責任，但又不需要逮捕的，可以適用取保候審 這是司法機關辦理取保候審的最主要法律依據。上述第一種情形中所謂的“可能判處”某種刑罰，就是指根據司法機關初步查明的涉嫌犯罪事實，承辦案件的司法人員所認定的對其可能判處的刑罰，絕不是指犯罪嫌疑人、被告人的行為所觸犯的刑法條文某一條款的法定最高刑，更不是指該條文規(guī)定的某種罪名的法定最高刑。第二種情形中所謂的“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性”，是指根據司法機關已經查明的涉嫌犯罪事實，盡管可以認定其所犯罪行比較嚴重，且根據其對應的刑法條款應當判處有期徒刑以上刑罰，但是，如果對其適用取保候審也不會發(fā)生社會危險性。 3、取保候審申請主體取保候審的申請主體，對于取保候審的申請主體即申請取保候審的主體資格問題，刑事訴訟法第五十二條明文規(guī)定：被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權申請取保候審。這是一項授權性規(guī)定，也是一項排他性規(guī)定，這一規(guī)定即將申請取保候審的主體資格授予給了已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人本人和他們的法定代理人、近親屬?！胺ǘù砣恕本褪侵敢婪ù肀淮砣藦氖履撤N行為的人。根據刑事訴訟法第八十二條的規(guī)定，法定代理人是指被代理人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護人和負有保護責任的機關、團體的代表：“近親屬”則是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。 而犯罪嫌疑人、被告人的律師或者其他辯護人能否申請取保候審的問題在司法實踐中的做法并不一致。有的地方允許犯罪嫌疑人、被告人的律師和其他辯護人為其申請取保候審，有的地方卻不允許。對此，最高人民法院的“解釋”第六十八條明文規(guī)定：“被羈押的被告人及其法定代理人、近親屬和律師有權申請取保候審。”這一規(guī)定即賦予被羈押的被告人的律師為其申請取保候審的權力。 4、取保候審變更和撤銷刑事訴訟法第七十三條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關如果發(fā)現對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當的，應當及時撤銷或者變更?！边@一規(guī)定即意味著，法法律院、檢察院和公安機關都有對已經采取的強制措施的決定進行變更或者撤銷的權力。我們認為，這是適應案件的不同進展情況而作出的變通規(guī)定。應當說，這一規(guī)定是比較合適的。取保候審撤銷或者變更的表述方式及其理由主要有以下幾種： 1．不應當被追究刑事責任的。 2．取保候審期限屆滿的。 3．發(fā)現采取取保候審決定不當的。 4．已被逮捕的被告人患有嚴重疾病的。 5．已被逮捕的被告人，案件不能在法律規(guī)定的期限內審結的。 6．已被逮捕的被告人正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女。 7．已被逮捕的被告人，第一審人民法院判處管制或者宣告緩刑以及單獨適用附加刑，判決尚未發(fā)生法律效力的； 8．已被逮捕的被告人，第二審人民法院審理期間，被告人被羈押的時間已到第一審人民法院對其判處的刑期期限的； 9．已被逮捕的被告人，因進行司法鑒定而尚未審結的案件，法律規(guī)定的期限屆滿的。 10．犯罪嫌疑人、被告人死亡的。犯罪嫌疑人、被告人是取保候審的被保證人或者說是保證對象，既然保證對象都不存在了，取保候審也就失去了存在的前提和意義，當然也應當予以撤銷。 11．保證人死亡、重傷或者出現其他喪失保證能力情形的。保證人是取保候審的義務主體，保證人資格的存在以其具有保證能力為前提條件，如果沒有或者喪失了保證能力，保證義務的履行就成為事實上的不可能，取保候審也就隨之應當予以變更。 12．公安機關提請逮捕以后，檢察機關不批準逮捕，案件需要復議、復核的，或者移送起訴后，檢察機關決定不起訴，需要復議、復核的。 5、取保候審適用問題中國自1996年修訂刑事訴訟法以來，取保候審制度極大地發(fā)揮了其優(yōu)越性，但由于該制度建立時間較短，法律規(guī)范過于粗糙，在司法實踐中便出現了一些問題。 第一， 取保候審權利的忽視。長期以來，刑事訴訟理論界對取保候審制度的研究，片面強調取保候審作為刑事訴訟強制措施的屬性，而忽略了取保候審對于犯罪嫌疑人、被告人的重要意義——即在符合取保候審條件的情況下，取保候審對被羈押的犯罪嫌疑人、被告人也是一項重要的權利。 第二，續(xù)保問題。高法“解釋”第七十五條規(guī)定：人民檢察院、公安機關已對犯罪嫌疑人取保候審、監(jiān)視居住，案件起訴到人民法院后，人民法院對于符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，應當依法對被告人重新辦理取保候審、監(jiān)視居住手續(xù)。取保候審、監(jiān)視居住的期限重新計算。第三，決定取保候審的程序。刑事訴訟法第五十一條第四款明確規(guī)定“取保候審、監(jiān)視居住由公安機關執(zhí)行”，但具體的執(zhí)行程序沒有明確規(guī)定。 第四，宣布取保候審的機關。宣布取保候審有的認為應當是決定取保候審的機關，有的則認為應當是執(zhí)行取保候審的機關。 第五，保證金交納問題。刑事訴訟法第五十三條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審，應當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金?！痹摋l規(guī)定設立的保證金擔保，符合中國社會主義市場經濟體制建立和完善的需要，注重發(fā)揮經濟手段在社會活動中的重要作用，旨在應用經濟利益的驅動，促使犯罪嫌疑人、被告人自覺履行法定的義務，確保偵查、起訴、審判工作的順利進行。 第六，被取保候審人的義務?！缎淌略V訟法》第五十六條規(guī)定：被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規(guī)定： （一）未經執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣； （二）在傳訊的時候及時到案； （三）不得以任何形式干擾證人作證； （四）不得毀滅、偽造證據或者串供。 6、取保候審監(jiān)督考察執(zhí)行取保候審的派出所應當指定專人負責對被取保候審人進行監(jiān)督考察，并將取保候審的執(zhí)行情況報告所屬縣級公安機關通知決定取保候審的人民檢察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，在執(zhí)行期間，被取保候審人有正當理由需要離開所居住的市、縣的，負責執(zhí)行的派出所應當及時報告所屬縣級公安機關，由該縣級公安機關征得決定取保候審的人民檢察院同意后批準。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證人擔保形式取保候審的，如果保證人在取保候審期間不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件，人民檢察院應當在收到保證人不愿繼續(xù)擔保的申請或者發(fā)現其喪失擔保條件后的三日以內，責令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，或者變更為其他強制措施，并通知公安機關執(zhí)行。 公安機關在執(zhí)行期間收到保證人不愿繼續(xù)擔保的申請或者發(fā)現其喪失擔保條件的，應當在三日以內通知作出決定的人民檢察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，被取保候審人、保證人違反應當遵守的規(guī)定的，由縣級以上公安機關決定沒收保證金、對保證人罰款，并在執(zhí)行后三日以內將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應當在接到通知后五日以內，區(qū)別情形，責令犯罪嫌疑人具結悔過、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，取保候審期限屆滿十五日前，負責執(zhí)行的公安機關應當通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應當在取保候審期限屆滿前，作出解除取保候審或者變更強制措施的決定，并通知公安機關執(zhí)行。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證金擔保方式取保候審的，犯罪嫌疑人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定，也沒有故意重新犯罪的，人民檢察院解除取保候審時，應當通知公安機關退還保證金。 公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，犯罪嫌疑人違反應當遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關應當依法提請批準逮捕。人民檢察院應當根據刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定審查批準逮捕。 7、取保候審適用對象1．可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的； 2．可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的； 3．依法應當逮捕，但因患有嚴重疾病，或是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，不宜逮捕的； 4．.對已被依法拘留的犯罪嫌疑人，經過訊問、審查，認為需要逮捕但證據不足的。 5．已被逮捕羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在法定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內不能結案，采取取保候審方法沒有社會危害性的。 6．.對持有有效護照或者其它有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的犯罪嫌疑人。 取保候審期限人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月。 在人民法院二審期間，犯罪嫌疑人羈押期已經超過一審法院所判處的有期徒刑的，也適用取保候審。犯罪嫌疑人、其法定代理人、近親屬也可以為其申請取保候審。 8、取保候審程序最高人民檢察院、公安部關于適用刑事強制措施有關問題的規(guī)定人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取取保候審措施的，應當在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機關執(zhí)行。對犯罪嫌疑人采取保證人擔保形式的，人民檢察院應當將有關法律文書和有關案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關；對犯罪嫌疑人采取保證金擔保形式的，人民檢察院應當在核實保證金已經交納到公安機關指定的銀行后，將有關法律文書、有關案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關。 公安機關收到有關法律文書和材料后，應當立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級公安機關執(zhí)行。負責執(zhí)行的縣級公安機關應當在二十四小時以內核實被取保候審人、保證人的身份以及相關材料，并報告縣級公安機關負責人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。 9、取保候審監(jiān)督執(zhí)行取保候審的派出所應當指定專人負責對被取保候審人進行監(jiān)督考察，并將取保候審的執(zhí)行情況報告所屬縣級公安機關通知決定取保候審的人民檢察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，在執(zhí)行期間，被取保候審人有正當理由需要離開所居住的市、縣的，負責執(zhí)行的派出所應當及時報告所屬縣級公安機關，由該縣級公安機關征得決定取保候審的人民檢察院同意后批準。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證人擔保形式取保候審的，如果保證人在取保候審期間不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件，人民檢察院應當在收到保證人不愿繼續(xù)擔保的申請或者發(fā)現其喪失擔保條件后的三日以內，責令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，或者變更為其他強制措施，并通知公安機關執(zhí)行。 公安機關在執(zhí)行期間收到保證人不愿繼續(xù)擔保的申請或者發(fā)現其喪失擔保條件的，應當在三日以內通知作出決定的人民檢察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，被取保候審人、保證人違反應當遵守的規(guī)定的，由縣級以上公安機關決定沒收保證金、對保證人罰款，并在執(zhí)行后三日以內將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應當在接到通知后五日以內，區(qū)別情形，責令犯罪嫌疑人具結悔過、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，取保候審期限屆滿十五日前，負責執(zhí)行的公安機關應當通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應當在取保候審期限屆滿前，作出解除取保候審或者變更強制措施的決定，并通知公安機關執(zhí)行。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證金擔保方式取保候審的，犯罪嫌疑人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定，也沒有故意重新犯罪的，人民檢察院解除取保候審時，應當通知公安機關退還保證金。 公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審的案件，犯罪嫌疑人違反應當遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關應當依法提請批準逮捕。人民檢察院應當根據刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定審查批準逮捕。