一、什么是取保候?qū)?/strong>取保候?qū)?，是《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的一種刑事強(qiáng)制措施。在我國，指人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)責(zé)令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保證人或者交納保證金，保證隨傳隨到的強(qiáng)制措施。由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。二、取保候?qū)徯枰裁礂l件關(guān)于取保候?qū)彽倪m用條件，刑事訴訟法第五十一條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛海ㄒ唬┛赡芘刑幑苤?、拘役或者?dú)立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的。1、取保候?qū)徶贫忍攸c(diǎn)與國外的保釋制度相比，中國的取保候?qū)徶贫扔衅渥陨淼奶攸c(diǎn)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，取保候?qū)徥侵腹珯z法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，依法責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，擔(dān)保犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查和審判，隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。這種強(qiáng)制措施既可以不羈押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顧家庭或者從事原來的工作和勞動，為社會做一些有益的事情，又可以使他們感到國家和社會對他們的關(guān)懷，還可以減少國家用于在押人犯的生活、管理費(fèi)用等項(xiàng)開支，從而減輕羈押場所的工作壓力。多年來的司法實(shí)踐證明，取保候?qū)彽牧⒎ㄔO(shè)置和正確實(shí)施對于司法機(jī)關(guān)依法查清案情，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，以及順利實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法的任務(wù)都具有無以替代的重要作用。2、取保候?qū)忂m用條件關(guān)于取保候?qū)彽倪m用條件，刑事訴訟法第五十一條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛海ㄒ唬┛赡芘刑幑苤?、拘役或者?dú)立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的。（三）應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病或者正在懷孕、哺育自己嬰兒的婦女。（四）犯罪嫌疑人、被告人被羈押，司法機(jī)關(guān)在法定期限屆滿尚不能辦結(jié)的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)?。（五）公安機(jī)關(guān)申請逮捕犯罪嫌疑人、被告人，但人民檢察院不予批準(zhǔn)的，如果案件需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彽?，可依法決定對其取保候?qū)彙＃┏钟行С鋈刖匙C件，可能出境逃避追究刑事責(zé)任，但又不需要逮捕的，可以適用取保候?qū)?這是司法機(jī)關(guān)辦理取保候?qū)彽淖钪饕梢罁?jù)。上述第一種情形中所謂的“可能判處”某種刑罰，就是指根據(jù)司法機(jī)關(guān)初步查明的涉嫌犯罪事實(shí)，承辦案件的司法人員所認(rèn)定的對其可能判處的刑罰，絕不是指犯罪嫌疑人、被告人的行為所觸犯的刑法條文某一條款的法定最高刑，更不是指該條文規(guī)定的某種罪名的法定最高刑。第二種情形中所謂的“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性”，是指根據(jù)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查明的涉嫌犯罪事實(shí)，盡管可以認(rèn)定其所犯罪行比較嚴(yán)重，且根據(jù)其對應(yīng)的刑法條款應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰，但是，如果對其適用取保候?qū)徱膊粫l(fā)生社會危險性。 3、取保候?qū)徤暾堉黧w取保候?qū)彽纳暾堉黧w，對于取保候?qū)彽纳暾堉黧w即申請取保候?qū)彽闹黧w資格問題，刑事訴訟法第五十二條明文規(guī)定：被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權(quán)申請取保候?qū)彙＿@是一項(xiàng)授權(quán)性規(guī)定，也是一項(xiàng)排他性規(guī)定，這一規(guī)定即將申請取保候?qū)彽闹黧w資格授予給了已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人本人和他們的法定代理人、近親屬?！胺ǘù砣恕本褪侵敢婪ù肀淮砣藦氖履撤N行為的人。根據(jù)刑事訴訟法第八十二條的規(guī)定，法定代理人是指被代理人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體的代表：“近親屬”則是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。 而犯罪嫌疑人、被告人的律師或者其他辯護(hù)人能否申請取保候?qū)彽膯栴}在司法實(shí)踐中的做法并不一致。有的地方允許犯罪嫌疑人、被告人的律師和其他辯護(hù)人為其申請取保候?qū)?，有的地方卻不允許。對此，最高人民法院的“解釋”第六十八條明文規(guī)定：“被羈押的被告人及其法定代理人、近親屬和律師有權(quán)申請取保候?qū)??！边@一規(guī)定即賦予被羈押的被告人的律師為其申請取保候?qū)彽臋?quán)力。 4、取保候?qū)徸兏统蜂N刑事訴訟法第七十三條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時撤銷或者變更。”這一規(guī)定即意味著，法法律院、檢察院和公安機(jī)關(guān)都有對已經(jīng)采取的強(qiáng)制措施的決定進(jìn)行變更或者撤銷的權(quán)力。我們認(rèn)為，這是適應(yīng)案件的不同進(jìn)展情況而作出的變通規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，這一規(guī)定是比較合適的。取保候?qū)彸蜂N或者變更的表述方式及其理由主要有以下幾種： 1．不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的。 2．取保候?qū)徠谙迣脻M的。 3．發(fā)現(xiàn)采取取保候?qū)彌Q定不當(dāng)?shù)摹?4．已被逮捕的被告人患有嚴(yán)重疾病的。 5．已被逮捕的被告人，案件不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)審結(jié)的。 6．已被逮捕的被告人正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女。 7．已被逮捕的被告人，第一審人民法院判處管制或者宣告緩刑以及單獨(dú)適用附加刑，判決尚未發(fā)生法律效力的； 8．已被逮捕的被告人，第二審人民法院審理期間，被告人被羈押的時間已到第一審人民法院對其判處的刑期期限的； 9．已被逮捕的被告人，因進(jìn)行司法鑒定而尚未審結(jié)的案件，法律規(guī)定的期限屆滿的。 10．犯罪嫌疑人、被告人死亡的。犯罪嫌疑人、被告人是取保候?qū)彽谋槐ＷC人或者說是保證對象，既然保證對象都不存在了，取保候?qū)徱簿褪チ舜嬖诘那疤岷鸵饬x，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 11．保證人死亡、重傷或者出現(xiàn)其他喪失保證能力情形的。保證人是取保候?qū)彽牧x務(wù)主體，保證人資格的存在以其具有保證能力為前提條件，如果沒有或者喪失了保證能力，保證義務(wù)的履行就成為事實(shí)上的不可能，取保候?qū)徱簿碗S之應(yīng)當(dāng)予以變更。 12．公安機(jī)關(guān)提請逮捕以后，檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕，案件需要復(fù)議、復(fù)核的，或者移送起訴后，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴，需要復(fù)議、復(fù)核的。 5、取保候?qū)忂m用問題中國自1996年修訂刑事訴訟法以來，取保候?qū)徶贫葮O大地發(fā)揮了其優(yōu)越性，但由于該制度建立時間較短，法律規(guī)范過于粗糙，在司法實(shí)踐中便出現(xiàn)了一些問題。 第一， 取保候?qū)彊?quán)利的忽視。長期以來，刑事訴訟理論界對取保候?qū)徶贫鹊难芯?，片面?qiáng)調(diào)取保候?qū)徸鳛樾淌略V訟強(qiáng)制措施的屬性，而忽略了取保候?qū)弻τ诜缸锵右扇恕⒈桓嫒说闹匾饬x——即在符合取保候?qū)彈l件的情況下，取保候?qū)弻Ρ涣b押的犯罪嫌疑人、被告人也是一項(xiàng)重要的權(quán)利。 第二，續(xù)保問題。高法“解釋”第七十五條規(guī)定：人民檢察院、公安機(jī)關(guān)已對犯罪嫌疑人取保候?qū)?、監(jiān)視居住，案件起訴到人民法院后，人民法院對于符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)依法對被告人重新辦理取保候?qū)?、監(jiān)視居住手續(xù)。取保候?qū)?、監(jiān)視居住的期限重新計算。第三，決定取保候?qū)彽某绦?。刑事訴訟法第五十一條第四款明確規(guī)定“取保候?qū)?、監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”，但具體的執(zhí)行程序沒有明確規(guī)定。 第四，宣布取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)。宣布取保候?qū)徲械恼J(rèn)為應(yīng)當(dāng)是決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)，有的則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)。 第五，保證金交納問題。刑事訴訟法第五十三條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金?！痹摋l規(guī)定設(shè)立的保證金擔(dān)保，符合中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的需要，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在社會活動中的重要作用，旨在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，促使犯罪嫌疑人、被告人自覺履行法定的義務(wù)，確保偵查、起訴、審判工作的順利進(jìn)行。 第六，被取保候?qū)徣说牧x務(wù)?！缎淌略V訟法》第五十六條規(guī)定：被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣； （二）在傳訊的時候及時到案； （三）不得以任何形式干擾證人作證； （四）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。 6、取保候?qū)彵O(jiān)督考察執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)對被取保候?qū)徣诉M(jìn)行監(jiān)督考察，并將取保候?qū)彽膱?zhí)行情況報告所屬縣級公安機(jī)關(guān)通知決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣趫?zhí)行期間，被取保候?qū)徣擞姓?dāng)理由需要離開所居住的市、縣的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)及時報告所屬縣級公安機(jī)關(guān)，由該縣級公安機(jī)關(guān)征得決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院同意后批準(zhǔn)。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式取保候?qū)彽?，如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件后的三日以內(nèi)，責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，或者變更為其他強(qiáng)制措施，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行期間收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知作出決定的人民檢察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，被取保候?qū)徣恕⒈ＷC人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定沒收保證金、對保證人罰款，并在執(zhí)行后三日以內(nèi)將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到通知后五日以內(nèi)，區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，取保候?qū)徠谙迣脻M十五日前，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在取保候?qū)徠谙迣脻M前，作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保方式取保候?qū)彽?，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g沒有違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定，也沒有故意重新犯罪的，人民檢察院解除取保候?qū)彆r，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)退還保證金。 公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提請批準(zhǔn)逮捕。人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕。 7、取保候?qū)忂m用對象1．可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的； 2．可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的； 3．依法應(yīng)當(dāng)逮捕，但因患有嚴(yán)重疾病，或是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，不宜逮捕的； 4．.對已被依法拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過訊問、審查，認(rèn)為需要逮捕但證據(jù)不足的。 5．已被逮捕羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在法定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)不能結(jié)案，采取取保候?qū)彿椒]有社會危害性的。 6．.對持有有效護(hù)照或者其它有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的犯罪嫌疑人。 取保候?qū)徠谙奕嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。 在人民法院二審期間，犯罪嫌疑人羈押期已經(jīng)超過一審法院所判處的有期徒刑的，也適用取保候?qū)彙７缸锵右扇?、其法定代理人、近親屬也可以為其申請取保候?qū)彙?8、取保候?qū)彸绦蜃罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?，?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機(jī)關(guān)；對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實(shí)保證金已經(jīng)交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行后，將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機(jī)關(guān)。 公安機(jī)關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)核實(shí)被取保候?qū)徣?、保證人的身份以及相關(guān)材料，并報告縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。 9、取保候?qū)彵O(jiān)督執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)對被取保候?qū)徣诉M(jìn)行監(jiān)督考察，并將取保候?qū)彽膱?zhí)行情況報告所屬縣級公安機(jī)關(guān)通知決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣趫?zhí)行期間，被取保候?qū)徣擞姓?dāng)理由需要離開所居住的市、縣的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)及時報告所屬縣級公安機(jī)關(guān)，由該縣級公安機(jī)關(guān)征得決定取保候?qū)彽娜嗣駲z察院同意后批準(zhǔn)。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式取保候?qū)彽?，如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)保或者喪失擔(dān)保條件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件后的三日以內(nèi)，責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，或者變更為其他強(qiáng)制措施，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行期間收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知作出決定的人民檢察院。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，被取保候?qū)徣?、保證人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定沒收保證金、對保證人罰款，并在執(zhí)行后三日以內(nèi)將執(zhí)行情況通知人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到通知后五日以內(nèi)，區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，取保候?qū)徠谙迣脻M十五日前，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知作出決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在取保候?qū)徠谙迣脻M前，作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保方式取保候?qū)彽?，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g沒有違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定，也沒有故意重新犯罪的，人民檢察院解除取保候?qū)彆r，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)退還保證金。 公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽陌讣?，犯罪嫌疑人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提請批準(zhǔn)逮捕。人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕。