一、取保候?qū)彵ＷC金如何交納
1、責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金，應(yīng)當(dāng)以能夠約束被取保候?qū)彽姆缸锵右扇瞬环恋K、不逃避刑事訴訟活動為原則。
2、責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審核后，報縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
3、責(zé)令犯罪嫌疑人交納較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地、市以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
4、保證金必須在公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彆r一次性交納。
5、保證金由犯罪嫌疑人或者其家屬、法定代理人或者單位向公安機(jī)關(guān)指定的銀行專戶交納。
注：
嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)及其人民警察截留、坐支、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。
6、公安機(jī)關(guān)在通知犯罪嫌疑人交納保證金時，應(yīng)當(dāng)告知其必須遵守刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，并在《取保候?qū)彌Q定書》上注明。
7、犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反刑事訴訟法第五十六條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為的情節(jié)，決定沒收保證金的一部或者全部，并且區(qū)別情形，責(zé)令其具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監(jiān)視居住、提請人民檢察院予以逮捕。
注：
1、決定沒收保證金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審核后，報縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《沒收保證金決定書》。決定沒收保證金數(shù)額的審批權(quán)限，與決定責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金數(shù)額的審批權(quán)限相同。
2、沒收保證金的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀，并責(zé)令其在《沒收保證金決定書》上簽字或者蓋章。
3、犯罪嫌疑人在逃的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)將沒收保證金的決定，向犯罪嫌疑人的家屬、法定代理人或者單位宣讀，并要求其家屬、法定代理人或者單位的負(fù)責(zé)人在《沒收保證金決定書》上簽字或者蓋章。其家屬、法定代理人或者單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《沒收保證金決定書》上注明。
4、公安機(jī)關(guān)決定沒收犯罪嫌疑人的保證金后，應(yīng)當(dāng)及時通知指定銀行將沒收的保證金，按照國家的有關(guān)規(guī)定上交國庫。
5、犯罪嫌疑人對沒收保證金的決定不服的，可以在收到《沒收保證金決定書》之日起的十五日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議一次。
6、上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起的三十日以內(nèi)作出復(fù)議決定。上級公安機(jī)關(guān)復(fù)議后，決定撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
7、責(zé)令犯罪嫌疑人重新交納保證金的，依照本規(guī)定關(guān)于責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金的程序辦理。
二、取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額是多少
取保候?qū)徥枪矙C(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中針對犯罪嫌疑人、被告人所適用的一種刑事強(qiáng)制措施，其目的在于保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避、妨礙偵查、起訴和審判活動，以保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。根據(jù)《刑事訴訟法》第53條的規(guī)定，取保候?qū)徏瓤梢圆捎锰峁┍ＷC人的方式，也可以采用交納保證金的方式進(jìn)行。從司法實(shí)踐的情況來看，采用后一種保證方式的案件數(shù)量在逐步增加，保證金擔(dān)保將漸趨成為一種主要的保證方式。
科學(xué)合理地確定保證金的數(shù)額，不僅關(guān)系到取保候?qū)忂@一刑事強(qiáng)制措施的功效發(fā)揮，而且在一定程度上還會影響到司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法。 正是基于此，六機(jī)關(guān)《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》第22條指出：“對犯罪嫌疑人采取保證金保證的，由決定機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況確定保證金的數(shù)額。”公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第75條也指出：“保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況、案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性以及可能判處刑罰的輕重等情況，綜合考慮確定?！弊罡呷嗣駲z察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第44條規(guī)定：“采取保證金擔(dān)保方式的，人民檢察院可以根據(jù)犯罪的性質(zhì)和情節(jié)、犯罪嫌疑人的人身危險性、經(jīng)濟(jì)狀況和涉嫌犯罪數(shù)額，責(zé)令犯罪嫌疑人交納1千元以上的保證金?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》第71條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)起訴指控犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況等因素，決定應(yīng)當(dāng)收取的保證金數(shù)額。”令人遺憾的是，盡管上述關(guān)于保證金數(shù)額應(yīng)如何確定的規(guī)定繁多，仍然沒能有效根治司法實(shí)踐中保證金收取頗為混亂的狀況。其突出表現(xiàn)就是保證金數(shù)額的確定存在相當(dāng)程度的隨意性，司法機(jī)關(guān)在此問題上自由裁量的空間過大，由此造成了所確定的保證金數(shù)額在不同地區(qū)、不同司法機(jī)關(guān)、不同案件、不同犯罪嫌疑人和被告人之間仍然嚴(yán)重地不平衡，少則一、二千元，多則三、五萬元，甚至達(dá)到數(shù)十萬元之巨，司法工作所要求的公平性、規(guī)范性、統(tǒng)一性由此受到了很大的沖擊。
筆者認(rèn)為，造成這種狀況的原因，在于上述諸項(xiàng)《規(guī)定》、《規(guī)則》、《解釋》的相關(guān)內(nèi)容存在“瑕疵”，主要有：第一，在確定保證金的數(shù)額時，要求綜合考慮的因素過多，不僅包括案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等“案內(nèi)因素”，而且包括了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、犯罪嫌疑人和被告人的經(jīng)濟(jì)狀況等“案外因素”。事實(shí)上，要考慮的因素越多，就越容易產(chǎn)生隨心所欲的情況。第二，保證金的上下限不甚明確，諸項(xiàng)規(guī)定中只有最高人民檢察院在《規(guī)則》中規(guī)定了保證金的最低限額為1000元，其它各項(xiàng)《規(guī)定》、《解釋》中既沒有規(guī)定保證金的最低限額，也沒有規(guī)定保證金的最高限額。第三，刑事案件的具體案情盡管千差萬別，但在程度上畢竟可以劃分成輕重不同的一些類別，與此相適應(yīng)，在刑事訴訟過程中，對犯罪嫌疑人和被告人采取取保候?qū)彺胧r，確定的保證金數(shù)額亦應(yīng)具有一定的幅度界限，但上述諸項(xiàng)《規(guī)定》、《規(guī)則》、《解釋》均付之闕如。從上述分析中不難得出這樣的結(jié)論：有關(guān)取保候?qū)彵ＷC金數(shù)額的規(guī)定不具有可操作性，亟待對其加以改造。
究竟應(yīng)當(dāng)如何確定取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額?筆者認(rèn)為，總體來看，既不能過低，也不能過高。過低則難以對犯罪嫌疑人、被告人形成有效的約束力，起不到應(yīng)有的保證作用，過高則與取保候?qū)忂@種強(qiáng)制措施的輕緩性不相適應(yīng)，甚至?xí)霈F(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人寧愿被羈押，也不愿意被取保候?qū)彽膶擂尉置?。根?jù)當(dāng)前的司法實(shí)踐狀況，筆者認(rèn)為，取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額限定在3千元~8萬元之間比較適宜。在此前提下，筆者主張只以將來可能判處的刑罰為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立三個層級的保證金幅度。之所以只以將來可能判處的刑罰為標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榘讣再|(zhì)、情節(jié)、社會危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等“案內(nèi)因素”實(shí)際上都是和將來可能判處的刑罰相聯(lián)系的，都是量刑時要綜合考慮的因素。具體設(shè)計(jì)時，可作如下規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人繳納保證金的數(shù)額應(yīng)與其將來可能被判處的刑罰相適應(yīng)。對于將來可能判處管制、拘役或獨(dú)立適用附加刑的，交納的保證金數(shù)額為3千元~2萬元;對于將來可能判處3年以下有期徒刑的，交納的保證金數(shù)額為2萬元~5萬元;對于將來可能判處3年以上有期徒刑的，交納的保證金數(shù)額為5萬元~8萬元。”這樣規(guī)定，既能夠使司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況靈活決定保證金的數(shù)額，又不至于司法機(jī)關(guān)自由裁量的余地太大而導(dǎo)致失控，有助于在保證金數(shù)額問題上實(shí)現(xiàn)平衡和統(tǒng)一。
