一、什么是拘傳
拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。拘傳是我國(guó)刑事訴訟強(qiáng)制措施體系中強(qiáng)制力最輕的一種，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中，均有權(quán)決定適用。拘傳具有以下特點(diǎn)：（1）拘傳的對(duì)象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、對(duì)于已經(jīng)拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以直接進(jìn)行訊問，不需要適用拘傳；（2）拘傳的目的是強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問，沒有羈押的效力，拘傳不得超過法定的期限，在訊問后，應(yīng)當(dāng)被拘傳人立即放回。
二、什么是傳喚
傳喚是司法機(jī)關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時(shí)間、地點(diǎn)到案所采取的一種措施。
根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第九十二條之規(guī)定“對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到指定的地點(diǎn)或者他的住所、所在單位進(jìn)行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件，”傳喚的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書－－傳票。傳票應(yīng)先期送達(dá)被傳喚人。受傳喚人應(yīng)按傳喚要求準(zhǔn)時(shí)到案。無(wú)正當(dāng)理由而拒絕到案的，要承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。經(jīng)依法傳喚而拒絕到案的，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)偵查或?qū)徟谢顒?dòng)的需要，依法采取拘傳的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制疑犯罪嫌疑人到案。需要對(duì)犯罪嫌疑人拘留或逮捕的，也可以在拘傳后變更強(qiáng)制措施，執(zhí)行逮捕或進(jìn)行拘留。同時(shí)，拒絕接受傳喚，也可作為對(duì)構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度的一個(gè)表現(xiàn)，在量刑時(shí)予以考慮。
《治安管理處罰法》規(guī)定：傳喚時(shí)間最長(zhǎng)不得超過24小時(shí)。
二、拘傳和傳喚有什么區(qū)別
拘傳是刑事強(qiáng)制措施中最輕微的一種。根據(jù)刑事訴訟法第五十條的規(guī)定，人民檢察院根據(jù)案件情 況，對(duì)犯罪嫌疑人可以拘傳。由于拘傳對(duì)人身自由限制的強(qiáng)制性相對(duì)較弱，但又可以依法強(qiáng)制犯罪嫌疑人到案接受訊問，因此，對(duì)于不宜采取逮捕、強(qiáng)制措施而 又拒不到案的犯罪嫌疑人，可以采取拘傳，使其到案接受訊問。這樣，既可以盡可能少的限制公民的人身自由，又可以達(dá)到訊問的目的。是通知沒有拘留、逮捕 的犯罪嫌疑人、自行按照指定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)接受訊問的行為。拘傳和傳喚雖然都具有法定性和強(qiáng)制性，但卻是兩種不同的法律行為。拘傳是直接強(qiáng)制犯罪嫌疑人 到達(dá)特定地點(diǎn)接受訊問；傳喚則是通知犯罪嫌疑人自行按照指定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)接受訊問，它本身是通知的性質(zhì)，其強(qiáng)制性沒有拘傳直接，因此，傳喚不是強(qiáng)制措 施。
人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑 人采取拘傳措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，并簽發(fā)拘傳證。拘傳可以由檢察人員或者司法警察進(jìn)行，執(zhí)行人員不得少于二人。執(zhí)行時(shí)，應(yīng)口頭向被拘傳人說明拘傳的 理由，并出示拘傳證，拘傳證應(yīng)載明被拘傳人的姓名、性別、拘傳的理由、押送處所、簽發(fā)日期，并由簽發(fā)人簽名或蓋章。遇有抗拒拘傳的情形時(shí)，執(zhí)行人員可以依 法使用規(guī)定的械具，如手銬等，強(qiáng)迫其到案接受訊問，犯罪嫌疑人到案后，訊問犯罪嫌疑人時(shí)不應(yīng)當(dāng)再對(duì)其使用械具。
刑事訴訟法規(guī)定，拘傳、傳喚持續(xù)的時(shí)間不得超過12小時(shí)。拘傳時(shí)間從犯罪嫌疑人到案時(shí)開始計(jì)算。
拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人 所在地進(jìn)行。刑事訴訟法第九十二條規(guī)定：“對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問”，刑 訴法關(guān)于拘傳地點(diǎn)問題沒有明確規(guī)定。但《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三十五條明確規(guī)定：人民檢察院拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的地點(diǎn)進(jìn) 行。犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的工作單位所在的市、縣進(jìn)行；特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或 者居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。（作者為國(guó)家檢察官學(xué)院講師）
