根據(jù)法律規(guī)定,拘留由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為需要拘留犯罪嫌疑人時(shí),應(yīng)填寫《呈請拘留報(bào)告書》,注明有關(guān)犯罪嫌疑人的情況和拘留的理由,呈報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),簽發(fā)拘留證;檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人,由辦案人員提出意見,部門負(fù)責(zé)人審核,檢察長決定,再送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留對(duì),應(yīng)持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》,向被拘留人出示《拘留證》,并宣布對(duì)其實(shí)行拘留。責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名或蓋章。被拘留人拒絕簽名或蓋章的,應(yīng)加以注明。執(zhí)行拘留的人員在必要時(shí),可以依法使用警械和武器。拘留時(shí)不出示拘留證,或先行拘留再補(bǔ)辦拘留證,都是違法的。
根據(jù)《刑事訴訟法》第62條的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留時(shí),應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān),被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。依照《刑事訴訟法》第64條的規(guī)定,決定拘留的機(jī)關(guān)在拘留后,除有礙偵查或無法通知者外,應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所,在24小時(shí)內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。有礙偵查的情況包括:其他共同犯罪嫌疑人聞?dòng)嵑笥锌赡芴幽?、毀棄或者偽造證據(jù)的;可能互相串通,訂立攻守同盟的;其他犯罪有待查證及還未采取相應(yīng)措施的,等等。但在上述情形消除后,應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對(duì)沒有在24小時(shí)內(nèi)通知的,應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。無法通知的情況包括:被拘留人不講真實(shí)姓名、住址的;被拘留人無家屬或工作單位的;等等。
《刑事訴訟法》第65條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人,應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候,必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的,可以取保候?qū)彙⒒蛘弑O(jiān)視居住。及時(shí)訊問的目的在于:一是及時(shí)收集證據(jù),避免被拘留人可能形成反偵查的心理準(zhǔn)備而給偵查活動(dòng)帶來困難;二是防止可能發(fā)生的不應(yīng)當(dāng)拘留的情況,包括犯罪行為沒有發(fā)生,或被拘留人的行為不構(gòu)成犯罪;雖有犯罪行為,但依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任;雖有犯罪行為,但不是拘留人所為;犯罪行為是被拘留人所為,但不符合《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的拘留條件而不需要拘留。對(duì)不需要拘留的,要立即釋放,并發(fā)給釋放證明。
經(jīng)過訊問,認(rèn)為被拘留人依法需要逮捕,但在拘留的期限內(nèi)無法滿足逮捕條件的,拘留的法定期限已經(jīng)屆滿,如果釋放可能繼續(xù)危害社會(huì)或者有礙偵查活動(dòng)順利進(jìn)行的可能的,應(yīng)依法改用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。
根據(jù)《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的規(guī)定:拘留擔(dān)任本級(jí)人大代表的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人大主席團(tuán)或常委會(huì)報(bào)告;拘留擔(dān)任上級(jí)人大代表的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)該代表所屬人民代表大會(huì)同級(jí)的公安(檢察)機(jī)關(guān)并向該級(jí)人大主席團(tuán)或常委會(huì)報(bào)告;拘留擔(dān)任下級(jí)人大代表的犯罪嫌疑人,可直接向該代表所屬的人大主席團(tuán)或常委會(huì)報(bào)告,也可委托該級(jí)同級(jí)的公安(檢察)機(jī)關(guān)報(bào)告;拘留擔(dān)任鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表的犯罪嫌疑人,由縣級(jí)公安(檢察)機(jī)關(guān)報(bào)告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。如果拘留的犯罪嫌疑人擔(dān)任兩級(jí)以上人大代表,要按規(guī)定分別報(bào)告,不得省略手續(xù)。如果拘留的犯罪嫌疑人是本轄區(qū)之外的人大代表,則應(yīng)委托該代表所屬同級(jí)公安(檢察)機(jī)關(guān)履行報(bào)告事宜。
