一、什么叫審查起訴

審查起訴，是指檢察機(jī)關(guān)在公訴階段，為了正確確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，而對(duì)偵查機(jī)關(guān)確定的犯罪事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面審查核實(shí)，并作出處理決定的一項(xiàng)具有訴訟意義的活動(dòng)。

我國《刑事訴訟法》第136條規(guī)定：凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。在偵查活動(dòng)與審查活動(dòng)相分離并相對(duì)獨(dú)立的情況下，審查起訴在公訴程序中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。我國刑事訴訟法十分重視這一環(huán)節(jié)，對(duì)審查起訴的內(nèi)容、方法、時(shí)限等，都做了具體規(guī)定。

二、檢察機(jī)關(guān)怎樣進(jìn)行審查起訴

在我國刑事訴訟法中，審查起訴的基本任務(wù)有三點(diǎn)：一是審查偵查活動(dòng)的過程和結(jié)果，糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，對(duì)偵查活動(dòng)中的偏差和遺漏問題予以補(bǔ)救；二是通過審查案件的事實(shí)問題和適用法律問題，合理斟酌影響案件處理的各種因素，作出正確的起訴或不起訴的決定；三是掌握案件的全面情況，為支持公訴做好準(zhǔn)備。

審查起訴的案件來源有二：一是由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查終結(jié)并移送提起公訴的案件；二是由檢察機(jī)關(guān)的偵查部門偵查終結(jié)并移送起訴部門審查決定是否提起公訴的案件。

審查起訴的對(duì)象是案件事實(shí)、證據(jù)和適用法律等問題，審查起訴部門需要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)以及適用法律等問題進(jìn)行全面審查，以確定應(yīng)否對(duì)案件提起公訴并作出相應(yīng)的決定。具體而言，人民檢察院辦理移送審查起訴的案件，必須查明：（一）犯罪事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確定、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確；（二）是否有遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人；（三）是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件；（四）有無附帶民事訴訟；（五）偵查活動(dòng)是否合法。

審查起訴包括程序性審查和實(shí)體性審查。主要審查程序包括；

1．由案件承辦人負(fù)責(zé)審查案件的管轄、審查隨案移送的文書和證據(jù)材料，并作出適當(dāng)處理。

2．審查案件的事實(shí)和證據(jù)以及法律的使用。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件材料，包括訴訟文書和各種證據(jù)材料，仔細(xì)審查案件中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，得出正確的結(jié)論。

3．復(fù)核與案件有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)。審查起訴應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取被害人和嫌疑人、被害人委托的人的意見。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接訊問證人、或者重新進(jìn)行鑒定、堪驗(yàn)和檢查。

4．審查過程中，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必須的證據(jù)材料，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行補(bǔ)充偵查。

5．承辦人審查后，應(yīng)提出起訴或不起訴意見，報(bào)刑事檢察部門負(fù)責(zé)審核，刑檢部門負(fù)責(zé)人提出審核意見后，應(yīng)報(bào)檢察長或檢察委員會(huì)決定。