如何對(duì)刑事立案進(jìn)行監(jiān)督？這要從什么是刑事立案監(jiān)督談起。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案以及刑事立案活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督。立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一 個(gè)重要組成部分，屬于檢察監(jiān)督權(quán)的范疇，不僅進(jìn)一步完善了我國刑事訴訟制度和法律監(jiān)督制度，也反映了依法治國的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的最高追求。 加強(qiáng)刑事立案的法律監(jiān)督，在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，也為我國懲治司法腐敗開辟了一條新路。

目前法律雖然授權(quán)檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而公安機(jī)關(guān)不 立案的，檢察機(jī)關(guān)可以要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，并可以通知公安機(jī)關(guān)立案。但是，法律卻沒有規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)接到立案通知后仍不立案的進(jìn)一步監(jiān)督措施， 使刑事立案監(jiān)督缺乏應(yīng)有的剛性和實(shí)效。

實(shí)踐中，一些地方公安機(jī)關(guān)出于地方保護(hù)或者利益驅(qū)動(dòng)，以刑事立案插手經(jīng)濟(jì)糾紛或者利用刑事手 段解決民事糾紛等問題比較突出，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的形象，人民群眾對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。但是由于刑事訴訟法只規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，卻 沒有明確對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督權(quán)限，致使這類違法問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效糾正。這顯然不利于保障刑事訴訟的依法進(jìn)行和維護(hù)公民的合法權(quán)益，不符合依 法治國、保障人權(quán)、加強(qiáng)法律監(jiān)督的要求。因此，應(yīng)當(dāng)通過修改刑事訴訟法，把不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈膯栴}納入刑事立案監(jiān)督的范疇。

我國刑事立案監(jiān)督制度存在的問題：

1、首先，立案監(jiān)督的規(guī)定簡(jiǎn)單、粗略，缺乏相應(yīng)的原則、制度予以保障，難保監(jiān)督渠道暢通?！缎淌略V訟法》條87條是立案監(jiān)督最為重要的一條規(guī)定，但是如果 不解決下面三個(gè)問題，它就難以落到實(shí)處。第一是檢察機(jī)關(guān)要建立與立案監(jiān)督相配套的立案監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其制度；第二是明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)行立案監(jiān)督的 協(xié)調(diào)原則和程序；第三是明確規(guī)定在公安機(jī)關(guān)拒不說明不立案的理由或拒不立案的情況下，檢察機(jī)關(guān)的變通及處理方法。只有解決好上述三個(gè)問題，這一條規(guī)定才有 可能較好的發(fā)揮作用，但是現(xiàn)行《刑事訴訟法》卻沒有關(guān)于這三個(gè)問題的規(guī)定，單獨(dú)的87條難以解決。

2、其次，具體規(guī)定中缺乏對(duì)違反立案監(jiān)督規(guī)定的法律責(zé)任的表述，難保監(jiān)督順利進(jìn)行。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說，立案即是其享有的權(quán)力，也是其應(yīng)履行的義務(wù)。當(dāng)其排 除其它機(jī)關(guān)的干預(yù)而依法獨(dú)立行使權(quán)力時(shí)，對(duì)于義務(wù)，它也必須依法履行，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從這一點(diǎn)上來說，我國刑事訴訟法沒有對(duì)這類不履行義務(wù) 的行為作任何具體的承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，這就使得沒有責(zé)任作后盾的立案權(quán)難以監(jiān)督，立案監(jiān)督難以真正發(fā)揮作用。