隨著社會的發(fā)展,我們不斷的進步,在日常中我們通常會追尋去粗取精的態(tài)度,吸收好的摒棄不好的文化。時代在進步,很多東西會跟不上時代的腳步,那么我們就應(yīng)該去除或者修改,
為什么要廢除勞動教養(yǎng)
總體而言,提出廢止勞動教養(yǎng)制度,是貫徹依法治國方略的必然要求,是強化以法治思維和法治方式管理社會的重要體現(xiàn),是社會發(fā)展進步的必然選擇,既必要又可行。需要強調(diào)的是,為保護廣大人民群眾的合法利益免受違法犯罪分子不法行為的侵害,我國目前還需要完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。
(一)勞動教養(yǎng)違反憲法
這包括兩個方面,一是違反憲法規(guī)定的法治原則(第5條)和人權(quán)保障原則(第33條)。二是直接違反憲法規(guī)則。憲法第37條明確規(guī)定,“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯(第一款)。任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關(guān)執(zhí)行,不受逮捕(第二款)?!倍鴦趧咏甜B(yǎng)制度是剝奪公民人身自由長達數(shù)年甚至幾十年的處罰,這是一種比逮捕更加嚴重的侵害公民人身自由的行為,理所當然應(yīng)遵守憲法第37條的規(guī)定。
(二)勞動教養(yǎng)違反《立法法》規(guī)定的法律保留原則
《立法法》第8條第五項規(guī)定:“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”只能制定法律。勞動教養(yǎng)剝奪公民人身自由一次最長達四年之久,如果考慮在在執(zhí)行過程中不少地方采取“連續(xù)勞教”的方法,則時間更長。依據(jù)《立法法》的規(guī)定,這樣的事項毫無疑問只能用法律規(guī)定。但是勞動教養(yǎng)的基本文件仍然是《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定(1957)》,且不說此前它的依據(jù)只是“黨內(nèi)文件”。這個決定充其量只是“行政命令”而非法律。因為1954憲法規(guī)定的是全國人大的單一立法制,它規(guī)定:“全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān)(第22條)”,制定法律的權(quán)力只屬于全國人民代表大會,連全國人大常委會也只有權(quán)“解釋法律”、“制定法令”(31條)。至于國務(wù)院,它只有權(quán)“根據(jù)憲法、法律和法令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決議和命令(49條)”。僅僅從立法形式上看,用行政命令來剝奪人身自由,已經(jīng)與法治國家的要求不相符。
(三)勞動教養(yǎng)違反正當法律程序
這表現(xiàn)在兩個方面。一是勞動教養(yǎng)這種長期剝奪公民人身自由的處罰沒有經(jīng)過刑事訴訟程序,本身違反正當程序。二是由于執(zhí)行中公安的強勢違反正當程序。雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動教養(yǎng)的決定由各地的勞動教養(yǎng)管理委員會作出,但是實際上由于該委員會的常設(shè)機構(gòu)設(shè)在公安機關(guān),日常事務(wù)也由公安來處理。公安機關(guān)是承擔維護社會治安任務(wù)機關(guān),勞動教養(yǎng)的對象又是可能破壞社會治安的人。這就導致公安機關(guān)既是運動員,又是裁判員的情況。即使公安機關(guān)是出于公心,也不排除僅僅從本單位職責出發(fā),而導致不公正的情況發(fā)生。
