一、什么是公安機(jī)關(guān)、檢察院偵查

刑事訴訟法第82條第1款規(guī)定：偵查是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。偵查是刑事訴訟的一個(gè)基本的、獨(dú)立的訴訟階段，是公訴案件的必經(jīng)程序。公訴案件只有經(jīng)過偵查，才能決定是否進(jìn)行起訴和審判。因此，刑事訴訟法第89條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查。

偵查的目的是收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。偵查也是一種調(diào)查，但它既不同于行政調(diào)查和一般的社會(huì)調(diào)查，也不同于其他訴訟調(diào)查，如人民法院在辦案過程中的調(diào)查等。它是刑事案件立案后，由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行的旨在查明案情、查獲犯罪嫌疑人并收集各種證據(jù)，確定對(duì)犯罪嫌疑人是否起訴的準(zhǔn)備活動(dòng)。

對(duì)偵查的概念，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來理解：1．偵查是法律賦予公安機(jī)關(guān)、人民檢察院以及其他具有偵查職能的機(jī)關(guān)或部門的專門職權(quán)。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行偵查的機(jī)關(guān)和部門包括：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和監(jiān)獄。只有這些機(jī)關(guān)和部門才能進(jìn)行偵查工作，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使偵查權(quán)。2．偵查機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行使偵查權(quán)。偵查機(jī)關(guān)和偵查人員的偵查活動(dòng)，必須依照法定程序和方式進(jìn)行。只有這樣，才能保證依法查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確及時(shí)地懲罰和制止犯罪，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。3．偵查活動(dòng)具有法定的內(nèi)容和方式，即專門的調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。

二、偵查程序包含的內(nèi)容

偵查工作的任務(wù)，就是依照法定程序發(fā)現(xiàn)和收集有關(guān)案件的各種證據(jù)，查明犯罪事實(shí)，查獲和確定犯罪嫌疑人，并采取必要的強(qiáng)制措施，防止現(xiàn)行犯和犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者逃避偵查、起訴和審判，從而保證刑事追訴的有效進(jìn)行。

具體而言，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)依照法定程序?qū)σ呀?jīng)立案的刑事案件進(jìn)行偵查，收集調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的各種證據(jù)材料，準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，查獲犯罪嫌疑人，并根據(jù)案件的具體情況采取必要的強(qiáng)制措施，防止犯罪分子逃避偵查或者毀滅、偽造證據(jù)，串供等，以便將犯罪嫌疑人順利交付起訴和審判，保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)國家、集體和公民個(gè)人的合法權(quán)益不受侵犯。

(一)偵查是同犯罪做斗爭(zhēng)的重要手段犯罪是一種極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，罪犯作案后又往往采用多種手段來掩蓋真相，逃避制裁。如果沒有強(qiáng)有力的偵查活動(dòng)，就不可能準(zhǔn)確、及時(shí)地揭露和打擊犯罪。

(二)偵查是提起公訴和審判的基礎(chǔ)偵查作為刑事訴訟的一個(gè)重要階段，是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院進(jìn)行刑事訴訟的第一道“工序”。雖然刑事訴訟活動(dòng)是從立案開始的，但是全面收集證據(jù)，揭露和證實(shí)犯罪等實(shí)質(zhì)性活動(dòng)卻是從偵查階段才開始的，所以它是以后各個(gè)訴訟階段活動(dòng)的基礎(chǔ)。從偵查階段在刑事訴訟中的作用來看，偵查是在為起訴和審判做準(zhǔn)備。因此，偵查工作進(jìn)行得如何，對(duì)案件能否得到正確、合法、及時(shí)的處理，有著直接的影響。如果偵查工作進(jìn)行得好，收集的證據(jù)確實(shí)、充分，就會(huì)有利于起訴和審判工作的順利進(jìn)行。如果偵查工作有疏漏或者偏差，往往會(huì)給起訴或者審判工作帶來更大的困難，有的不得不退回補(bǔ)充偵查，有的甚至可能給辦案工作造成不可彌補(bǔ)的損失。

(三)偵查是預(yù)防犯罪的重要措施，有助于促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理通過偵查活動(dòng)，不僅能夠查明已經(jīng)發(fā)生的犯罪事實(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生犯罪的隱患和漏洞，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治安管理和社會(huì)上各機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部管理方面存在的問題，建議或者協(xié)同有關(guān)部¨和單位采取有效措施，消除隱患，堵塞漏洞，加強(qiáng)安全防范工作，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。并且通過偵查活動(dòng)還可以教育群眾，強(qiáng)化群眾的法治觀念，提高守法的自覺性，提高同犯罪做斗爭(zhēng)的積極性。